я, інформаційних мереж інших організацій, інших обчислювальних мереж подключаемой організації.
По-друге, можливість підключення сторонньої організації до відомчої інтегрованої телекомунікаційної мережі ставиться в залежність від технічної оснащеності найближчого до подключаемой організації митного органу.
По-третє, стороння організація (декларант) забезпечує оснащення, монтаж, установку, настройку каналів зв'язку, засобів захисту інформації (міжмережевих екранів, антивірусного захисту, засоби контролю доступу та ін.), програмно-апаратних засобів, необхідних для підключення абонентського пункту.
По-четверте, після затвердження начальником митного органу позитивного висновку комісії посадових осіб митного органу, що розглянула готовність абонентського пункту організації до підключення, між організацією і митним органом укладається угода про інформаційну взаємодію. Така угода, по суті, носить цивільно-правовий характер, в той же час регулює порядок подання електронних відомостей декларантом митному органу, визначає права, обов'язки і відповідальність організації-декларанта як суб'єкта публічно-правових відносин.
Другий спосіб подання митним органам відомостей в електронній формі реалізується за допомогою передачі інформації через міжнародну асоціацію мереж Інтернет. Наказом ФМС Росії від 24 січня 2008 N 52" Про запровадження інформаційної технології подання митним органам відомостей в електронній формі для цілей митного оформлення товарів, у тому числі з використанням міжнародної асоціації мереж Інтернет, затверджено Порядок підключення інформаційних систем, призначених для представлення учасниками зовнішньоекономічної діяльності відомостей митним органам в електронній формі та використанням інформаційно-обчислювальних мереж загального користування.
Матеріальні витрати по організації підключення інформаційної системи і витрати в процесі інформаційної взаємодії покладені на заявника.
Як випливає з викладеного, фінансування встановлення і налаштування обладнання та програмного забезпечення, а також підключення до системи електронного декларування за технологією ЕД - 1 чи ЕД - 2 цілком покладено на підключаються організації. Висока вартість обладнання і засобів криптографічного захисту ускладнює вільний доступ до системи електронного декларування.
Аналітичним управлінням ФМС Росії відзначено, що рішення тільки технічних питань не призведе до серйозного зростання числа учасників зовнішньоекономічної діяльності, які застосовують електронне декларування, оскільки воно не є обов'язковим.
У числі чинників, що перешкоджають впровадженню стовідсоткового електронного декларування, Аналітичним управлінням ФМС Росії названі такі:
в середньому до 40% учасників ЗЕД здійснюють декларування не більше одного разу і згодом зовнішньоекономічну діяльність не відновлюють, відповідно, такі декларанти не зацікавлені в дотриманні умов і виконанні вимог, необхідних для виробництва декларування в електронному вигляді;
для підтвердження обгрунтованості застосування податкової ставки 0 відсотків податку на додану вартість щодо експортованих товарів податкові органи вимагають представляти митну декларацію в паперовому вигляді, відповідно, проблематично зацікавити в застосуванні електронного декларування експортерів російських товарів.
Очевидно, що електронне декларування з використанням мережі Інтернет (технологія ЕД - 2) в силах реалізувати тільки великі учасники зовнішньоекономічної діяльності, а також митні брокери. Примітно, що складність підключення до системи електронного декларування змушує учасників зовнішньоекономічної діяльності звертатися до послуг посередників у передачі електронної інформації митним органам - інформаційним операторам.
У 2010 р ФМС Росії був запущений портал електронного подання відомостей, призначений для електронного подання відомостей про товари та транспортні засоби до перетину ними митного кордону Російської Федерації (попереднє інформування). Спочатку планувалося допомогою порталу електронного подання відомостей реалізувати можливість декларування товарів, інтерактивно заповнивши форми митних документів або надавши документи у вигляді файлів узгодженого формату: без необхідності звертатися до інформаційного оператору, набувати і розробляти власну інформаційну систему.
З технічного боку, вдосконалення системи електронного декларування має досягатися шляхом створення програмних засобів і технічних продуктів, що дозволяють мінімальними витратами для кінцевого користувача підключитися до системи електронного декларування. Допоможе також уникнути додаткових бюрократичних зволікань отримання митними органами безпосереднього доступу до баз даних дозвільних документів, виданих контролюючими органами: можливість перевірити справжність відомостей в представленому при декларуванні дозвільному документі, безпосередньо запитавши контролюючий орган, який видав дозвільний документ, д...
