їх попередження оголошує в письмовій формі посадовим особам застереження про неприпустимість порушення закону.
Сутність застереження полягає в пред'явленні прокурором відповідній посадовій особі, підготовлюваного здійснити протиправне діяння або вчиняє його, вимоги про припинення протиправних дій, або відмову від їх вчинення і роз'ясненні йому можливих для нього наслідків, якщо ці дії не будуть припинені.
Основна мета застосування застереження про неприпустимість порушення закону полягає у припиненні (припинення) і попередженні протиправної антигромадської поведінки, недопущення більш небезпечних правопорушень, у тому числі і злочинів. Це засіб не замінює, а доповнює інші засоби реагування. Поряд з оголошенням застережень прокурори можуть використовувати внесення протестів і уявлень. Застереження в поєднанні з іншими правовими засобами підвищує результативність реагування, більшою мірою сприяє попередженні правопорушень.
Застереження є самостійним правовим засобом реагування прокурора на порушення закону, що застосовується при здійсненні нагляду за виконанням законів, наприклад Конституції РФ. Це важливий засіб індивідуального впливу на посадових осіб, які вчинили або намагаються здійснити одноосібні протиправні дії (бездіяльність), не тягнуть за своєю суспільної небезпеки кримінальної відповідальності, але заподіяли або здатні заподіяти шкоду громадянам.
Згідно ст. 10 Федерального закону про прокуратуру в органах прокуратури відповідно до наданих повноважень дозволяються заяви, скарги та інші звернення, що містять відомості про порушення законів. Прокурор у встановленому законом порядку вживає заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які вчинили правопорушення. При цьому органи прокуратури не підміняють інші державні органи та посадових осіб, які здійснюють контроль за дотриманням політичних прав і свобод людини і громадянина, не втручаються в оперативно-господарську діяльність організацій.
Виходячи зі змісту Федерального закону про прокуратуру, при здійсненні покладених на нього функцій прокурор: розглядає і перевіряє заяви, скарги та інші повідомлення про порушення політичних прав і свобод людини і громадянина; роз'яснює постраждалим порядок захисту іх прав і свобод; вживає заходів щодо попередження та припинення порушень прав і свобод людини і громадянина, притягнення до відповідальності осіб, які порушили закон, та відшкодування заподіяної шкоди.
За наявності підстав вважати, що порушення прав і свобод людини і громадянина має характер злочину, прокурор вживає заходів до того, щоб особи, його скоїли, були піддані кримінальному переслідуванню відповідно до закону.
У випадках, коли порушення політичних прав і свобод людини і громадянина має характер адміністративного правопорушення, прокурор порушує провадження про адміністративне правопорушення або негайно передає повідомлення про правопорушення та матеріали перевірки до органу або посадовій особі, які повноважні розглядати справи про адміністративні правопорушення. Також прокурорами застосовуються такі заходи реагування, як протест, подання, застереження.
У разі порушення політичних прав і свобод людини і громадянина, що захищаються в порядку цивільного судочинства, коли потерпілий за станом здоров'я, віком або інших причин не може особисто відстоювати в суді або арбітражному суді свої права і свободи або коли порушені права і свободи значної кількості громадян або в силу інших обставин порушення придбало особливе громадське значення, прокурор пред'являє і підтримує в суді (арбітражному суді) позов в інтересах постраждалих.
Таким чином, прокуратура наділена універсальними повноваженнями, покликаними сприяти її ефективному реагування на звернення громадян за фактами порушення їх прав і свобод. Це і самостійні форми прокурорського реагування в рамках власне державної позасудового захисту прав громадян, і обов'язок застосування відповідних юрисдикційних форм (кримінальне, цивільне, арбітражне судочинство), коли позасудова захист трансформується в судову форму захисту права.
Активне, обгрунтоване застосування прокурорами наданих їм повноважень дозволяє своєчасно виявляти і усувати порушення законів, що сприяють їм обставини, попереджати порушення законів і тим самим сприяє зміцненню законності і правопорядку в регіонах і в цілому в країні.
Висновок
Підводячи підсумки дослідження можна зробити висновок, що прокурорський нагляд відіграє важливу роль у захисті політичних прав і свобод громадян. Збільшення числа нормативних актів, зміни федерального законодавства, активна реалізація права законодавчої ініціативи суб'єктами РФ, нормотворча діяльність органів місцевого самоврядування, а також велика кіль...
