ходів до їх усунення та недопущення в майбутньому, а також до залучення до встановленої законом відповідальності винних осіб. Для цього законодавством, що регулює прокурорський нагляд, передбачається ряд специфічних повноважень прокурорів, тобто прав і обов'язків, які забезпечують усунення порушень законів. Такі повноваження в теорії і практиці прокурорського нагляду прийнято іменувати правовими засобами прокурорського реагування на порушення законів або прокурорського нагляду.
Засоби реагування за своїм зовнішнім висловом, порядку застосування можуть бути загальними для всіх галузей прокурорського нагляду і ділянок діяльності прокуратури і специфічними, характерними для окремих галузей нагляду та ділянок діяльності. До числа загальних засобів реагування можна віднести опротестування суперечать закону актів, внесення подань про усунення порушень законів. До специфічних засобам реагування можна віднести такі, як дача висновків і заява клопотань прокурором в суді.
Таким чином, передбачені законодавством і здійснювані в установленому порядку дії щодо усунення виявлених порушень законів, а також причин та умов, що їм сприяють, і притягнення до відповідальності винних осіб - правові засоби реагування прокурора на порушення законів.
Свої повноваження прокурор реалізує у формі актів прокурорського нагляду. Це документи владно-розпорядчого характеру, обов'язкові для виконання відповідними державними і недержавними органами. Відомо, що прокурор як державна особа, що здійснює нагляд, не володіє адміністративною владою, тобто не вправі віддавати розпорядження органам, за виконанням законів якими він здійснює нагляд. У зв'язку з цим він не може сам безпосередньо скасувати незаконний правовий акт, відновити порушену законність, притягнути винну особу до адміністративної або іншої відповідальності. Саме за допомогою актів прокурорського нагляду прокурор звертається до компетентних органів з вимогою про усунення порушень законів та притягнення до відповідальності винних осіб.
Перелік актів прокурорського нагляду передбачений у Законі про прокуратуру. До них відносяться: постанови, протести, уявлення, застереження про неприпустимість порушення закону.
У сукупності повноваження прокурора і акти прокурорського нагляду складають кошти прокурорського нагляду.
При виявленні порушень дотримання політичних прав і свобод людини і громадянина, згідно Федерального закону про прокуратуру найчастіше застосовуються протест, подання, застереження.
У разі виявлення правових актів або їх окремих приписів, що суперечать закону, прокурор або його заступник відповідно до ст. 28 Закону про прокуратуру приносить протест до органу або посадовій особі, які видали ці акти, або у вищий орган або вищестоящому посадовій особі чи звертається до суду в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.
Сутність опротестування незаконних правових актів полягає в тому, що прокурор, здійснюючи нагляд за виконанням законів, від імені Російської Федерації вказує, в чому саме виражено порушення закону, і вимагає від відповідного органу скасувати незаконний акт або привести його у відповідність із законом, відновити права і свободи громадян, а також права та законні інтереси державних та інших органів.
Внесення подань про усунення порушень закону. Вистава є найбільш часто вживаним засобом реагування прокурора на порушення закону. Він відповідно до ст. 28 Закону про прокуратуру вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які правомочні усунути допущені порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду. Подання вноситься на основі докладно проведеної прокурорської перевірки або кількох перевірок, глибокого аналізу виявлених порушень законів і сприяють їм обставин.
У випадках, якщо порушення закону вчинені вперше і не виникає необхідності залучення керівника органу до відповідальності і його адміністрація в змозі усунути виявлені порушення, то подання вноситься на адресу керівника цього органу.
На основі аналізу практики виконання законів і особливо допускаються порушень законів та обставин, що їм сприяють, прокурори вносять узагальнені подання до органів представницької і виконавчої влади, а також у вищестоящі органи. У цих представленнях звичайно прокурором пропонуються заходи, спрямовані на попередження порушень законів в регіонах або на підвідомчих підприємствах. У них також може ставитися питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законів.
Оголошення застережень про неприпустимість порушення закону. Згідно ст. 25 Федерального закону про прокуратуру прокурор або його заступник при наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях в цілях...
