визначення основних понять «збори», «мітинг», «демонстрація», «хід», «пікетування», які є складовою частиною такого узагальнюючого поняття як «публічні заходи». У міжнародно-правових актах публічні заходи охоплюються поняттями «мирні зібрання» або «свобода зборів». Так як Конституція Російської Федерації визнає пріоритет міжнародного права, то в контексті даної роботи буде цілком логічно називати «право громадян Росії на проведення публічних заходів» у відповідності з міжнародними стандартами «мирними зібраннями» або «свободою зібрань».
Вченими-правознавцями періодично робилися спроби дати визначення понять, перерахованих в Конституції РФ (ст.31), а також сформулювати конкретні ознаки та відмінні риси кожного з видів публічних заходів.
Ст. 2 Федерального закону № 54 - ФЗ дає наступні визначення публічних заходів:
) публічний захід - відкрита, мирна, доступна кожному, проведена у формі зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування або в різних поєднаннях цих форм акція, здійснювана з ініціативи громадян Російської Федерації, політичних партій, інших громадських об'єднань і релігійних об'єднань. Метою публічного заходу є вільне вираження і формування думок, а також висунення вимог щодо різних питань політичної, економічної, соціальної та культурного життя країни і питань зовнішньої політики;
) збори - спільна присутність громадян в спеціально відведеному або пристосованому для цього місці для колективного обговорення будь-яких суспільно значущих питань;
) мітинг - масову присутність громадян в певному місці для публічного висловлення громадської думки з приводу актуальних проблем переважно суспільно-політичного характеру;
) демонстрація - організоване публічне вираження суспільних настроїв групою громадян з використанням під час пересування плакатів, транспарантів та інших засобів наочної агітації;
) хід - масове проходження громадян за заздалегідь определенному маршрутом з метою залучення уваги до яких-небудь проблем;
) пікетування - форма публічного вираження думок, здійснюваного без пересування та використання звукопідсилюючої технічних засобів шляхом розміщення у пікетіруемого об'єкта одного чи більше громадян, які використовують плакати, транспаранти та інші засоби наглядної агітації.
Як варіант можна запропонувати такі дефініції тих чи інших форм проведення публічних заходів:
збори - спільна присутність громадян Російської Федерації у встановленому для цього місці і в заздалегідь визначений час з метою колективного обговорення і вирішення будь-яких питань, не пов'язаних з виробничою діяльністю;
мітинг - форма організованого вираження як колективного, громадської думки, масової підтримки резолюцій, вимог та інших звернень громадян Російської Федерації, що проводиться у заздалегідь визначеному місці і в заздалегідь визначений час;
демонстрація - форма організованого вираження колективного та індивідуального думки громадян Російської Федерації з питань суспільного і державного життя;
хід - форма демонстрації, проведена шляхом пересування громадян Російської Федерації колоною або в іншому порядку за заздалегідь визначеним маршрутом і в заздалегідь певний час;
пікетування - форма публічного вираження колективного або індивідуального думки громадян Російської Федерації, здійснюваної ними не тільки в русі, але і вартими без руху, що тримають в руках і демонструють гасла, плакати, інші предмети, що ілюструють їхні ідеї та погляди.
Глава 4. Особливості публічних акцій в Росії
. 1 Загальна характеристика
Та чи інша форма проведення публічних заходів дозволяє виявити узагальнюючі риси, а також позначити специфічні особливості кожної з них.
До узагальнюючих рисам слід віднести наступні:
) в кожному випадку при проведенні публічних заходів проявляється колективна воля певної кількості громадян, об'єднаних єдиною метою, при цьому можливий прояв якихось індивідуальних інтересів, але в кожному разі вони принципово не зможуть відрізнятися від колективних, оскільки просто не знайдуть підтримки мас і по суті будуть безрезультатними;
) здійсненню більшості публічних заходів передує погоджувальну (по суті дозвільний) порядок визначення місця, часу його проведення і, думається, лише для такої форми як пікетування, можливий повідомний порядок проведення, оскільки погоджувальна процедура як б не співвідноситься з його суттю. На мій погляд, проведенню будь-якого з публічних заходів повинен передувати тільки лише повідомний порядок, це узгоджується з публічної першоосновою цих заходів, т...
