ак як народ як єдиний носій і влади в країні і даного права в принципі не повинен проводити якісь погоджувальні процедури щодо місця і часу їх проведення. Це не означає, що дані заходи можуть проводитися де завгодно. Необхідно законом встановити, що публічні заходи можуть проводитися в строго визначених місцях (площі, центральні вулиці, проспекти, перед будівлями органів державної і муніципальної влади і т.д.). Відповідальність за підтримання порядку під час проведення публічних заходів покладається на правоохоронні органи.
) єдиний суб'єктний склад. Згідно зі статтею 31 Конституції РФ це право належить тільки громадянам Російської Федерації, тобто конституційно закріплений суб'єкт права, який володіє громадянством Російської Федерації і, природно, правосуб'єктністю (дієздатністю і правоздатністю). У всіх цивілізованих державах право на публічні заходи належить усім людям (громадянам, іноземним громадянам, апатридам), які проживають на території відповідної країни. Дане право жодним чином не співвідноситься з такими найважливішими політичними правами, як виборчі, які напряму пов'язані з формуванням органів державної влади та самоврядування, у зв'язку, з чим можна було б розширити сферу дії цього права, законодавчо наділивши їм також іноземців та апатридів. Такий підхід дозволив би витримати певну системність і логічність в міжнародно-правовому та національному регулюванні права на публічні заходи, оскільки в таких міжнародних документах (Загальна декларація прав людини 1948 року, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 року) це право закріплено за кожним людиною.
. 2 Найбільш часті порушення при організації та проведенні публічних заходів
Проведення публічних акцій в Росії має повідомний характер. Місцеві органи влади при отриманні заявки не мають право скасовувати захід, але можуть вносити пропозиції щодо зміни дати, часу і місця його проведення. У реаліях дане положення не завжди враховується, часто проведення мітингу (походи, демонстрації тощо) просто забороняється муніципалітетом. У разі якщо організатори наполягають на ньому, то подія набуває назву несанкціонованої акції raquo ;, що суперечить чинному законодавству.
Багато громадяни самі роблять багато недоліків в оформленні повідомлення, тим самим дають привід для так званого «відмови». Органи муніципалітету часто аргументують відмову тим, що повідомлення оформлено неправильно, або подано не в строк.
Слід, однак, зауважити, що Федеральний закон «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» має лазівку, що дозволяє владі не допустити проведення публічного заходу, заборонити яке вони формально не можуть. Згідно ч.5 ст.5 зазначеного закону, організатор публічного заходу не має права проводити його, якщо з органом виконавчої влади або місцевого самоврядування не було узгоджено зміна по їх вмотивованою пропозицією місця і (або) часу проведення цього заходу. Наявність у законі цього положення загрожує тим, що будь-які розбіжності, що виникають між органами влади та організаторами публічного заходу щодо місця і часу його проведення будуть вирішуватися на користь перших. Що, по всій видимості, не повною мірою узгоджується з повідомним порядком проведення публічних заходів. Влада не має права заборонити публічні заходи, а можуть лише запропонувати змінити місце і час його проведення, це зміна повинна бути обґрунтована і погоджено з організаторами акції. Тобто право на свободу зібрань первинно, і обмеження не повинні позбавляти права самого його змісту.
Висуваючи пропозицію про зміну часу і місця в ультимативній формі і відмовляючись обговорювати альтернативні варіанти з організаторами, влада знецінюють сам процес узгодження, який передбачає рівноправну участь сторін.
Відправляючи виступаючих мітингувати у безлюдні місця, влада позбавляє їх можливості висловити свою думку цільової аудиторії, тим самим роблять вираз їх думки безглуздим. Накладаючи обмеження на чисельність учасників публічних заходів, влада зазвичай обгрунтовують це перевищенням встановлених норм граничної заповнюваності даній території.
Однак, згідно проведеної політиці чинної влади, подібні утиску не стосуються заходів, що проводяться партією «Єдина Росія» і рухом «Наші».
Крім того, терміни подачі повідомлень також варіюються від кількості вихідних і святкових днів, що є ще одним приводом для «відмови» в проведенні заходу. Іноді невірно розраховуючи, організатори подають повідомлення пізно (необхідно враховувати святкові дні тощо), тому що кількість вихідних днів під час державних свят коригується майже щорічно.
У Федеральному законі «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» закріплений перелік місць, в яких не допускається проведення публічного заходу. До них...
