ральних і регіональних посадових осіб та органів.
2.2 Методи лобістської діяльності
Методи лобістської діяльності безпосередньо випливають з форм лобістської діяльності. Метод лобістської діяльності можна визначити як спосіб впливу лобістів на об'єкти лобістської діяльності.
На думку російського дослідника А. Л. Кучерова методи лобістської діяльності можна розділити за критерієм соціальної прийнятності наслідків і конкретних результатів здійснення різних методів.
По даній класифікації методи поділяються на три групи:
соціально - прийнятні (цивілізаційні) лобізм, що лежить в рамках правового поля («цивілізований лобізм») увазі використання законних методів впливу з метою створити те чи інше враження у приймаючого рішення чиновника чи депутата з приводу необхідного питання. Існує безліч способів такого впливу, перерахуємо основні з них: формування коаліцій і груп підтримки, розробка позиції і аргументів, залучення впливових експертів відображають позицію лобіста, висвітлення в ЗМІ питання під потрібним кутом, проведення соціологічних опитувань і рейтингів, організація PR-акцій, страйків, здійснення масових дзвінків і листів громадян і т.д.
тіньові (околозаконние) методи лобізму. Тіньовий лобізм увазі просування інтересів, використовуючи околозаконние методи. До них відносяться різні способи використання прогалин у законодавстві, в регламентною процедурою та ін.
кримінальні - методи лобіювання подразумевают просування інтересів в органах державної влади з грубим порушенням законодавства. Серед найбільш поширених таких способів можна виділити: підкуп чиновників і депутатів (корупція), силовий тиск, шантаж, всевоЗможний загрози та ін.
На думку М. В. Малютіна, Росія служить обширним полігоном для всього арсеналу методів впливу. Вчений розбив їх на дві групи за ступенем жорсткості.
Методи сильні: підкуп, погрози, шантаж, обман, торги при прийнятті великих рішень (бюджету, договору про згоду, довіри уряду).
Методи м'які: артикуляція, встановлення взаємин, звернення (лист депутатів у Уряд), організація опитувань громадської думки ЗМІ або «паблік рілейшнз». При цьому методи першої групи він відносить до відкритого тиску, а методи другої групи називає «драпіровкою», окультуренням.
Крім традиційного інструментарію при лобіюванні використовуються і різні витончені методи, наприклад, створення громадської думки, рейтинги і т. д. Створення громадської думки - ефективний інструмент лобіювання на користь будь-якої особи, програми або дії. Цей спосіб лобіювання отримує багаторазове звучання, коли він посилено подається в засоби масової інформації.
На даний період набуло широкого поширення проведення різних соціологічних опитувань і рейтингів, які ніхто не перевіряє, і в об'єктивність висновків пропонується вірити на слово. За межами уваги залишаються замовник цих опитувань, кваліфікація виконавців, ступінь поінформованості опитуваного і багато іншого. Як приклад можна навести публікацію рейтингів кандидатів у ході проведення виборчої кампанії. Подібна публікація соціологічних опитувань формує громадську думку про впливовість політиків і підприємців, про кандидатів на виборні державні посади.
У своїй діяльності лобісти використовують інформаційні заходи, налагодження контактів з політичними діячами і чиновниками для подальшого впливу на їхні рішення, організацію кампаній по залученню виборців до участі в голосуванні, фінансування передвиборних кампаній, діяльність політичних партій і багато іншого.
Досить лобістським методом є проштовхування «своїх» людей в структури законодавчої і виконавчої влади, де лобіювання робиться частиною їхньої роботи. Збиток від такого лобізму, у якого немає окреслених законом рамок, визначити досить непросто. Коли чиновник одночасно є і депутатом, і представником лобістської угруповання, провести в його діях грань між протекціонізмом, лобізмом і корупцією практично не представляється можливим.
Виходячи з аналізу сьогоднішньої лобістської практики, можна говорити про велику різноманітність форм і методів лобістської діяльності. Особливою специфікою володіють форми лобістської діяльності в парламенті РФ.
Виникає питання - всі перераховані форми і методи лобістської діяльності потребують правовому врегулюванні?
Так, наприклад, безпосереднє взаємовідношення лобістів і представників владних структур дійсно потребує правової регламентації. Разом з тим, значна частина соціальних зв'язків, супутніх процесу впливу на осіб, відповідальних за прийняття рішень, цілком здатна обійтися без такої. До таких соціальних зв'язків можуть бути відн...
