ральним законом" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Мета проведення опитування громадян - виявлення думки населення та його врахування при прийнятті рішень органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування, а також органами державної влади. Результати опитування носять рекомендаційний характер.
Опитування може проводитися на всій території муніципального освіти або на його відокремленої частини. Правом участі в опитуванні наділені жителі муніципального освіти, що володіють виборчими правами.
Ініціатива проведення опитування може бути висунута:
представницьким органом муніципального освіти або головою муніципального освіти - з метою виявлення думки населення з питань місцевого значення (способи вирішення, пріоритетність і т.п.);
органами державної влади суб'єктів Федерації - з метою виявлення думки населення в рамках процедури для врахування думки населення при прийнятті рішень про зміну цільового призначення земель на території муніципального освіти для об'єктів регіонального та міжрегіонального значення.
Рішення про призначення опитування громадян приймається представницьким органом муніципального освіти.
Про проведення опитування жителі муніципального освіти повинні бути проінформовані не менше ніж за 10 днів до його проведення.
Фінансування заходів, пов'язаних з підготовкою та проведенням опитування громадян, здійснюється:
за рахунок коштів місцевого бюджету - при проведенні опитування з ініціативи органів місцевого самоврядування;
за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації - при проведенні опитування з ініціативи органів державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Виходячи з норм Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації нормативно-правова база опитування складається з названого Федерального закону, статуту муніципального освіти і муніципального правового акта про порядок призначення та проведення опитування, прийнятого представницьким органом муніципального освіти.
У випадках, передбачених статутом муніципального освіти або нормативними правовими актами представницького органу муніципального утворення, статутом територіального громадського самоврядування, повноваження зборів громадян можуть здійснюватися конференцією громадян (зборами делегатів).
Порядок призначення та проведення конференції громадян (зібрання делегатів), обрання делегатів визначається вуставом муніципального освіти або нормативними правовими актами представницького органу муніципального утворення, статутом територіального громадського самоврядування.
Підсумки конференції громадян (зібрання делегатів) підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню).
1.4 Народна правотворча ініціатива
Народна правотворча ініціатива досить актуальна форма прямого волевиявлення громадян, що дозволяє виявити громадську думку населення з приводу здійснення місцевого самоврядування. Громадяни своїми пропозиціями та проектами з питань місцевого значення можуть допомогти представницьким органам у розробці місцевих нормативних актів.
Закон про місцеве самоврядування 2003 визначає і гарантує реалізацію населенням муніципального освіти свого права на народну правотворчу ініціативу. Ці гарантії зв'язуються, по-перше, з обов'язком органів місцевого самоврядування з розгляду на відкритих засіданнях за участю представників населення правових актів з питань місцевого значення, внесених населенням, і, по-друге, з офіційним опублікуванням результатів їх розгляду.
Для здійснення правотворчої ініціативи Закон про місцеве самоврядування 2003 р встановлює мінімальну чисельність ініціативної групи громадян: не більше 3% від числа жителів муніципального освіти, що володіють виборчим правом. Волевиявлення громадян на прийняття правового акта в порядку правотворчої ініціативи не є обов'язковим для органів місцевого самоврядування. Мотивовану відмову органів місцевого самоврядування у прийнятті (виданні) правового акта, проект якого вносився населенням в порядку народної правотворчої ініціативи, не тягне за собою жодних юридичних наслідків.
До порядку розгляду правотворчої ініціативи громадян відносяться наступні федеральні вимоги:
проект муніципального правового акта, внесеного в порядку реалізації правотворчої ініціативи громадян, підлягає обов'язковому розгляду органом місцевого самоврядування або посадовою особою місцевого самоврядування, до компетенції якого належить при...
