або дії (бездіяльність) у разі підтвердження в судовому порядку raquo ;. Таким чином, мова йде виключно про ситуації порушення будь-яких розпоряджень, встановлених законодавчо.
Однак Конституція РФ не визначає такі жорсткі рамки. У статті 46 говориться про можливість оскарження до суду рішень і дій, а одно бездіяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. З даної конституційної норми не випливає, що оскаржувані рішення чи дії (бездіяльність) не можуть ставитися до кола питань, зобов'язання за рішенням яких відповідний орган чи особу взяли на себе добровільно, наприклад, в рамках агітаційної кампанії. Крім того, суд володіє не тільки повноваженням щодо встановлення відповідності або невідповідності рішень і дій (бездіяльності) вимогам нормативних правових актів, а й повноваженням щодо встановлення юридично значимих фактів.
Таким чином, оскарження до суду рішень чи дій (бездіяльності), які не є протиправними, слід визнати допустимим. При цьому, однак, суд може лише встановити факт невідповідності дій особи добровільно прийнятим на себе зобов'язанням. Рішення ж про спонукання особи як представника влади до дій, які він здійснювати не зобов'язаний, з погляду нормативних актів про організацію місцевого самоврядування, неприпустимо.
Невиконання передвиборної програми може бути оскаржене до суду, але підставою для відкликання служити не може.
1.3 Публічні слухання, опитування громадян, збори, конференції громадян
Визначення поняття збори в чинному законодавстві відсутня. Найбільш очевидним представляється визначення зборів як заходи, характеризуемого особистим спільним присутністю осіб, що володіють загальними інтересами, які проводяться з метою вироблення пропозицій щодо спільних дій для реалізації та захисту зазначених інтересів.
Збори громадян проводяться для обговорення питань місцевого значення, інформування населення про діяльність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, а також здійснення територіального громадського самоврядування на частині території муніципального освіти.
Збори громадян проводиться за ініціативою населення, представницького органу муніципального утворення, глави муніципального освіти, а коли воно є елементом територіального громадського самоврядування - у випадках, передбачених статутом територіального громадського самоврядування. волевиявлення вибори збори самоврядування
Порядок призначення і проведення зборів громадян, а також повноваження зборів громадян визначаються статутом муніципального освіти або нормативними правовими актами представницького органу муніципального утворення, статутом територіального громадського самоврядування. Підсумки зборів громадян підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню). Порядок призначення і проведення зборів громадян з метою здійснення територіального громадського самоврядування визначається статутом територіального громадського самоврядування.
Збори громадян може приймати звернення до органів місцевого самоврядування та посадовим особам місцевого самоврядування, а також обирати осіб, уповноважених представляти збори громадян у взаємовідносинах з органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування. Збори громадян приймає рішення під питанням, пов'язаним із здійсненням територіального громадського самоврядування, віднесених до його компетенції статутом територіального громадського самоврядування.
Звернення, прийняті зборами громадян, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування, до компетенції яких віднесено вирішення містяться у зверненнях питань з напрямком письмової відповіді.
Під сходом розуміється збори жителів всього муніципального освіти, для вирішення питань місцевого значення. Проводиться сход виключно в муніципальних утвореннях-поселеннях із чисельністю жителів, що володіють виборчим правом, не більше 100 чоловік.
Рішення, прийняті на сході громадян, підлягають обов'язковому виконанню на території поселення. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування забезпечують виконання рішень, прийнятих на сході громадян, відповідно до розмежуванням повноважень між ними, певним статутом поселення
Організація місцевого самоврядування через сходи громадян передбачає:
реальну можливість зборів сходу громадян;
знайомство всіх або хоча б більшості учасників сходження з істотою питань, що виносяться на сход.
Інститут опитування громадян як федеральний інститут участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування вперше введений Феде...
