а також Конституцією Російської Федерації і віднесено до компетенції Президента Російської Федерації.
Режим воєнного стану повинен визначатися федеральним конституційним законом. Комітет з оборони підготував до розгляду в першому читанні законопроект Про військовому становищі raquo ;, але він ще не прийнятий.
Законопроектом передбачено умови, підстави і порядок введення воєнного стану, особливості організації державної влади на території воєнного стану, підпорядкування Президенту Російської Федерації федеральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, заходи та часові обмеження, які застосовуються в умовах воєнного положення, залучення для забезпечення режиму воєнного стану Збройних Сил, військових формувань, організації цивільної оборони і правове становище громадян у період воєнного стану.
У наявності прогалину в регулюванні цього принципового питання. Однак, очевидно, що специфіка режиму воєнного стану полягає в посиленні ролі і розширення повноважень військових органів в управлінні на території, де введено військовий стан. У місцевостях, оголошених на військовому положенні, повноваження представницьких і виконавчих органів державної влади в галузі оборони, охорони державної та громадської безпеки зосереджуються в руках органів військового управління.
Органи представницької та виконавчої влади місцевості, оголошеної на військовому положенні, зобов'язані сприяти органам військового управління, військовому командуванню у використанні всіх можливостей для забезпечення державної і суспільної безпеки
Режим воєнного стану передбачає запровадження певних обмежень прав і свобод громадян, а також покладання на них обов'язків, які не можуть на них покладатися в нормальних умовах (військово-квартирна обов'язок для розквартирування військових частин і установ, введення трудової повинності для військових цілей і т.д.)
В умовах воєнного стану може змінюватися організація управління різними об'єктами, що не мають військового призначення; мобілізуються сили і засоби для оборони країни, для охорони державної безпеки та громадського порядку під керівництвом військового командування, у якого зосереджуються в цій області функції органів державної влади.
Режими надзвичайного та воєнного стану зачіпають загальні питання організації управління там, де вони введені. Тому вони не можуть бути зведені до заходів, які стосуються лише до області діяльності відповідно правоохоронних і військових органів.
) Режим охорони державного кордону.
Прикордонний режим служить виключно інтересам створення необхідних умов охорони Державного кордону і включає правила:
) у прикордонній зоні:
в'їзду (пр?? ходу), тимчасового перебування, пересування осіб і транспортних засобів;
господарської, промисловій та іншої діяльності, проведення масових суспільно
політичних, культурних та інших заходів;
) в російській частині вод прикордонних річок, озер та інших водойм, у внутрішніх морських водах і територіальному морі Російської Федерації:
обліку та тримання російських маломірних самохідних і несамохідних (надводних і підводних) судів (коштів) і засобів пересування по льоду, їх плавання і пересування по льоду;
промисловий, дослідницької, вишукувальної та іншої діяльності.
(частина 1 в ред. Федерального закону від 31.05.1999 N 105-ФЗ)
Частина 2 виключена.- Федеральний закон від 31.05.1999 N 105-ФЗ. Встановлення інших правил прикордонного режиму не допускається. Яке обмеження громадян в їхніх правах та свободах допустимо тільки на підставі і в порядку, передбачених законом. У прикордонну зону включаються зона місцевості шириною до 5 кілометрів уздовж Державного кордону на суші, морського узбережжя Російської Федерації, російських берегів прикордонних річок, озер та інших водойм і острови на зазначених водоймах. У прикордонну зону можуть не включатися території населених пунктів, санаторіїв, будинків відпочинку, інших оздоровчих закладів, установ (об'єктів) культури, а також місця масового відпочинку, активного водокористування, відправлення релігійних обрядів та інші місця традиційного масового перебування громадян. На в'їздах в прикордонну зону встановлюються попереджувальні знаки. (в ред. Федерального закону від 10.08.1994 N 23-ФЗ)
Виходячи з характеру відносин Російської Федерації з суміжною державою на окремих ділянках Державного кордону прикордонна зона може не встановлюватися. (в ред. Федерального закону від 10.08.1994 N 23-ФЗ)
Межі прикордонної зони визначаються, попереджувальні знаки встановлюються рішеннями органів виконавчої влади суб'...
