"justify"> Не сприяє проведенню антимонопольної політики слабка законодавча опрацювання питання про заходи державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації.
У багатьох країнах саме малий бізнес є природною основою формування конкурентного середовища, полігоном для випробування венчурних технологічних та економічних проектів. У нього більше можливостей маневрувати капіталом, перемикаючись з одного виду діяльності на інший, нижче операційні витрати, у працівників вище почуття причетності до справ фірми і зацікавленість в її успіху. Навіть в умовах підвищеного ризику малі підприємства охоче беруться за новації, які вони потім можуть передати на тиражування промисловим гігантам.
Як показує зарубіжний досвід, чим вище частка малих підприємств у загальному числі господарюючих суб'єктів і чисельності зайнятих, тим менше безробіття і вище конкуренція. Однак сьогодні темпи зростання числа цих підприємств сповільнилися, займаються вони в основному торгівлею і посередницькою діяльністю.
Для розвитку малого бізнесу необхідні доступні кредити і пільгове оподаткування, створення лізингових компаній, технопарків, бізнес-інкубаторів, інформаційних, консалтингових та навчально-ділових центрів, а також залучення малих підприємств в нові сфери діяльності, міжнародні програми сотруднічества. Поки ці заходи лише починають реалізовуватися в рамках оголошеного побудови інноваційної економіки.
Чи не відрізняється достатньою послідовністю і «приватизаційна частина» сучасного російського законодавства.
Що стосується закону про приватизацію та програми приватизації, то в них немає достатньо чіткої ув'язки завдань приватизації з проблемою оздоровлення та якісного оновлення структури російської економіки.
Певні проблеми при проведенні антимонопольної політики в Росії породжує і безпосередньо сучасне антимонопольне законодавство. Оскільки антимонопольні акти розробляються в нашій країні вперше, причому, в умовах не тільки відсутності належного досвіду і знань у розробників, але і при наявності явного і сильної протидії з боку цілого ряду інстанцій і дисциплін, вони поки не є досконалими і потребують доопрацювання та уточнення.
Антимонопольні закони слабкіше поки антитрестовских законів США. Поряд з недостатньою жорстокістю наших антимонопольних законів з одних питань в них присутня одночасно надмірна жорсткість, негнучкість, з інших питань.
Недоробки антимонопольного законодавства поєднуються з непродуманою практикою його виконання.
Сьогодні антимонопольне законодавство необхідно вдосконалювати, переважно на основі узагальнення правозастосовчої практики. Належить так оновити правову базу, щоб вона дозволяла надійніше припиняти зловживання ринковою владою, ущемлення інтересів господарюючих суб'єктів, застосовувати штрафні санкції до юридичних та фізичних осіб, включаючи посадових осіб федеральних і регіональних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, краще регулювати безпеку і якість товарів і послуг.
Одним з напрямків вдосконалення при цьому є встановлення особливості порядку укладення договорів щодо державного та муніципального майна, введені законом від 30.06.2008 N 108-ФЗ. Повною мірою ці поправки набули чинності з 1 липня 2010 року.
Так, у ст. 17.1 закону про захист конкуренції, укладення договорів оренди, договорів безоплатного користування, договорів довірчого управління майном, інших договорів, що передбачають перехід прав володіння та (або) користування щодо державного чи муніципального майна, що не закріпленого на праві господарського відання або оперативного управління, може бути здійснено тільки за результатами проведення конкурсів (за винятком підстав прямо передбачених у цій статті закону).
Також і укладення договорів оренди, договорів безоплатного користування, інших договорів, що передбачають перехід прав володіння та (або) користування щодо державного чи муніципального майна, яке закріплене на праві господарського відання або оперативного управління за державними або муніципальними унітарними підприємствами, державними або муніципальними бюджетними установами і яким вони можуть розпоряджатися тільки за згодою власника, може бути здійснено тільки за результатами проведення конкурсів або аукціонів на право укладення таких договорів.
Після введення нового закону про захист конкуренції антимонопольна політика реалізовувалася в основному такими основними напрямками:
Удосконалення правової бази, форм і методів антимонопольного контролю та регулювання з метою попередження і припинення зловживань ринковою владою, змов, угод і узгоджених дій, що мають результатом обмеження конкуренції та (або) обмеження інтересів господарюючих суб'...
