овнення дохідної частини бюджету набагато складніше: зростання податків негативно позначається на діловій активності в економіці, сприяє більшого ухилення від оподаткування; приватизація державної власності дає лише разове надходження грошей в казну і т.п. Саме тому навіть у розвинених країнах бюджет частіше зводиться з дефіцитом, ніж з профіцитом.
З метою збалансованості бюджетів уряду можуть встановлювати граничні розміри дефіциту бюджету. Якщо в процесі виконання бюджету відбувається перевищення граничного рівня дефіциту або значне зниження надходжень доходів бюджету, то вводиться механізм секвестру витрат. Секвестр полягає в пропорційному зниженні державних витрат (на 5, 10, 15% і т.д.) щомісячно по всіх статтях бюджету протягом часу, що залишився поточного фінансового року. Секвестру не підлягають захищені статті.
Серед конкретних заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту слід назвати такі заходи, які, з одного боку, стимулювали б приплив коштів у бюджетний фонд країни, а з іншого - сприяли скороченню державних витрат, а саме [10]:
· зміна напрямків інвестування бюджетних коштів у галузі народного господарства з метою підвищення ефективності виробництва;
· більш широке використання фінансових пільг і санкцій, що дозволяють повніше враховувати специфічні умови господарювання і стимулюючих економічне зростання;
· різке скорочення сфери державної економіки і державного фінансування;
· зниження військових витрат;
· збереження фінансування лише найважливіших соціальних програм, мораторій на прийняття нових соціальних програм, що вимагають значного бюджетного фінансування;
· заборона центральному банку країни надавати кредити урядовим структурам будь-якого рівня без належного оформлення заборгованості державними цінними паперами.
Крім цього, у світовій практиці для зниження бюджетного дефіциту широко використовується система заходів, що стимулюють залучення в країну іноземного капіталу. При цьому вирішується відразу кілька завдань як фіскального, так і економічного характеру. Скорочуються бюджетні витрати, призначені на фінансування капітальних вкладень (а значить, зменшується розрив між доходами та витратами), розширюється база для виробництва товарів і послуг, з'являється новий платник податків, поліпшується стан платіжного балансу.
Згідно законодавства, для фінансування дефіциту бюджету передбачаються джерела його покриття у вигляді внутрішніх і зовнішніх запозичень і інші засоби. У процесі виконання бюджету розмір дефіциту федерального бюджету не повинен перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу. Поточні видатки бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів не можуть перевищувати обсягу їх доходів.
Розмір дефіциту бюджету суб'єкта РФ не може перевищувати 15% обсягу доходу бюджету суб'єкта РФ без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету.
Надходження з джерел фінансування дефіциту бюджету суб'єкта РФ направляються тільки на фінансування інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення боргу суб'єкта РФ [13].
Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу доходу місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ. Надходження з джерел фінансування дефіциту місцевого бюджету направляються тільки на фінансування інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення муніципального боргу. Джерела фінансування дефіциту бюджету затверджуються органами законодавчої влади [13].
. 3 Методи регулювання бюджетного дефіцит
фінансування економічний бюджет грошовий
Для подолання бюджетного дефіциту необхідно «лікування» самої економіки, тому без забезпечення динамізму в її розвитку і реально відчутною ефективності неможливо домогтися фінансової стійкості країни, які б прогресивні фінансові заходи не застосовувалися при цьому.
До теперішнього часу визначилися три основні підходи до регулювання бюджету.
Перший підхід пов'язаний з орієнтацією на досягнення щорічної збалансованості бюджету, що означає оголошення забезпечення його збалансованості постійної самодостатньою метою державних фінансів. Таке цілепокладання фіскальної політики, по суті, знижує її ефективність і зводить нанівець анти циклічний і стабілізаційний її характер. В умовах депресії, тривалого безробіття має місце скорочення доходів, яке незмінно викличе зменшення податкових надходжень у державну скарбницю. У такій ситуації збалансованість може б...
