к, якщо спочатку в економіці була рецесія, і були розроблені заходи стимулюючої фіскальної політики, то в момент початку їх дії в економіці вже може початися підйом. У результаті додаткове стимулювання може привести економіку до перегріву і спровокувати інфляцію, тобто надати дестабілізуючий вплив на економіку. І навпаки, заходи стримуючої фіскальної політики, розроблені в період буму, через наявність тривалого внутрішнього лага можуть посилити спад.
Невизначеність. Цей недолік характерний не тільки для фіскальної, а й для монетарної політики. Невизначеність стосується:
- проблеми ідентифікації економічної ситуації Часто буває важко точно визначити, наприклад, момент, коли закінчується період рецесії і починається пожвавлення або момент, коли підйом перетворюється на перегрів і т.п. Тим часом, оскільки на різних фазах циклу необхідно застосовувати різні види політики (стимулюючу або стримуючу), помилка у визначенні економічної ситуації та вибір типу економічної політики виходячи з такої оцінки може призвести до дестабілізації економіки;
- проблеми, на яку саме величину слід змінити інструменти державної політики в кожній даній економічній ситуації. Навіть якщо економічна ситуація визначена правильно, то складно точно визначити, наскільки, наприклад, потрібно збільшити державні закупівлі або скоротити податки, щоб забезпечити підйом в економіці і досягнення потенційного обсягу випуску, але не його перевищення, тобто як при цьому не допустити перегрів і прискорення інфляції. І навпаки, при проведенні стримуючої фіскальної політики як не привести економіку в стан депресії.
Дефіцит бюджету. Противники кейнсіанських методів регулювання економіки - монетаристи (monetarists), прихильники теорії економіки пропозиції (supply-side economics) і теорії раціональних очікувань (rational expectations theory) - тобто представники неокласичного напряму економічної теорії вважають дефіцит державного бюджету одним з найважливіших недоліків фіскальної політики. Дійсно, інструментами стимулюючої фіскальної політики, що проводиться при спаді і спрямованої на збільшення сукупного попиту, виступає збільшення державних закупівель та трансфертів, тобто видатків бюджету, і зменшення податків, тобто доходів бюджету, що веде до зростання дефіциту державного бюджету. Не випадково рецепти державного регулювання економіки, які запропонував Кейнс, отримали назву «дефіцитного фінансування» [2,с.187-193].
Особливо гостро проблема бюджетного дефіциту проявилася в більшості розвинених країн, які використовували після Першої світової війни кейнсіанські методи регулювання економіки, в середині 70-х років, причому, в США виник так званий «подвійний дефіцит» («twin debts »), при якому дефіцит державного бюджету поєднувався з дефіцитом платіжного балансу. У зв'язку з цим проблема фінансування дефіциту державного бюджету перетворилася на одну з найважливіших макроекономічних проблем.
2. РEЛІЗАЦІЯ бюджетно-податкової політики у розвитку ринкових КРАЇНАХ ТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Реформування бюджетної та податкової систем в Росії проводиться в складних умовах трансформації власності та становленні національного підприємництва. Це пов'язано з реструктуризацією галузевої структури виробництва, перекладу оборонного виробництва на виготовлення конкурентоспроможної продукції, проведенні великих заходів щодо соціального захисту населення і т. Д.
Перехід до ринкової економіки змінив і структуру дохідної частини державного бюджету, яка значною мірою формується за рахунок податкових надходжень. Тому головне завдання у здійсненні фіскальної політики зводиться до реформування податкової системи та оподаткування. Труднощі в її здійсненні полягають у тому, що еволюція податкової системи розвивалася довгий час не у відповідності з тими тенденціями, які характерні для економіки розвинених ринкових країн.
Стратегія посилення стимулюючої функції оподаткування та кількісного збільшення інвестицій передбачає їх програмне забезпечення. До складу цієї програми повинні входити певні заходи органів державного і територіального управління, що реалізовуються в логічній послідовності. У числі цих заходів:
забезпечення стабільності податкового законодавства, неприпустимість будь-яких змін у податковій схемою протягом всього господарського року. Більш того, передбачається тривалий за горизонту мораторій на внесення поправок, що підсилюють податковий тягар;
відмова від невиправданої множинності податків, число яких тільки в Росії з урахуванням місцевих податків наблизилася до ста. Усунення наявної дискримінації в диференціації платників податків в залежності від форм власності;
встановлення низьких податків на виробників і «зд...
