кселі», державні органи влади всіх рівнів мають право випуску векселя тільки у випадках, передбачених Федеральним законом, що по суті означає неможливість випуску векселів муніципальними органами влади.
При виборі форми позики вирішальне значення має, з одного боку, його вартість, тобто плата, яку орган влади повинен заплатити за залучені ресурси, а з іншого - наявність в потрібних розмірах фінансових ресурсів на відповідному ринку капіталів.
У світовій практиці випуск муніципальних цінних паперів є основною формою муніципальної позики, оскільки це обходиться дешевше, ніж брати позику в комерційних банках, за рахунок наданих за цими цінними паперами податкових пільг.
Муніципальні цінні папери зазвичай мають статус державних цінних паперів з точки зору питань оподаткування для юридичних та фізичних осіб, а також порядку емісії та обігу.
Основними покупцями муніципальних цінних паперів виступают6 місцеве населення, комерційні банки, страхові та пенсійні фонди, інші організації та підприємства.
3. Практика управління станом бюджету села Здвінск
На підставі цих даних складемо таблиці, представлені в Додатку, наочно ілюструє виконання планових показників, як в абсолютному, так і у відносному вираженні.
Як показують дані таблиці, на всьому протязі аналізованого періоду, а конкретно з 2012 по 2014 рік спостерігається стабільне невиконання міського бюджету за всіма джерелами доходів, за винятком безоплатних перерахувань з бюджетів інших рівнів, а в 2012 році -доходів цільових бюджетних фондів.
Особливо гостро ця проблема стосується податкових надходжень, щодо яких стабільно має місце недоїмка.
Якщо в 2011 році бюджет по податкових надходженнях був виконаний на 89%, то в 2012 році цей показник опустився на 3% і склав 86%, а в 2013 році - 85%.
Що стосується неподаткових доходів, то в 2012 році вони перевищили запланований показник на 60%. Основний внесок у це перевищення внесли штрафні санкції і відшкодування збитку, що збільшилися в кілька разів. Але в 2013 році знову спостерігається невиконання плану практично на 50%.
Основний внесок у дане невиконання внесло недонадходження інших неподаткових доходів практично на 90%.
Безоплатні перерахування від бюджетів інших рівнів у 2012-2012 рр. перевищують заплановані показники приблизно на 15 і 9% відповідно, а в 2013 році складають 97% від плану.
У загальному план по доходах у 2012 році був виконаний на 94%, а в 2012 році - на 107%. Однак в 2013 році знову намітилася тенденція невиконання дохідної частини бюджету практично на 15%.
У дохідній частині бюджету в 2013 році основні надходження розраховували отримати за платежами з прибуткового податку (17,5%), а також з податку на прибуток (10,3%).
Згідно данним таблиці 1, частка податкових доходів, яка становила в 2012 році 62% від усіх доходів знизилася до 37% в 2013 році саме за рахунок передачі відрахувань з податку на додану вартість у Федеральний бюджет в 100% розмірі.
Таблиця 1. Структура доходів бюджету села Здвінск за 2012-2014 рр.
Види доходов2012, тис. руб.2013, тис. руб.2014, тис. руб.планфактпланфактпрогнозв% ПОДАТКОВІ ДОХОДИ31884,638561,447588,948560,149531,343,97НЕНАЛОГОВИЕ ДОХОДИ3734,556696,042896,22955 , 323014,42,68БЕЗВОЗМЕЗДНИЕ ПЕРЕЧІСЛЕНІЯ155596634481,841840,14269443547,838,66ДОХОДИ ЦІЛЬОВИХ БЮДЖЕТНИХ ФОНДОВ176,2923829,314141,314429,914718,413,06ДОХОДИ від підприємницької й інший приносить дохід ДЕЯТЕЛЬНОСТІ002634,92688,682742,52,43ВСЕГО ДОХОДОВ51355,110356910823,911044 , 811265,7100
У результаті структура доходів міського бюджету змінилася кардинальним чином.
Таблиця 2. Структура податкових надходжень до бюджету Села Здвінск за 2012-2014 роки
найменування налога2012, тис. руб.2013, тис. руб.2014, тис. руб.планфактпланфактпрогнозв% ПОДАТКОВІ ДОХОДИ31884,638561,447588,948560,149531,3100НАЛОГІ НА ПРИБУТОК (ДОХІД), ПРИРІСТ КАПІТАЛА14991, 22265828644,529229,129813,660,19НАЛОГІ НА ТОВАРИ І ПОСЛУГИ. ЛІЦЕНЗІЙНІ І СБОРИ11645,47403,566881,67022,047162,514,46НАЛОГІ НА СУКУПНИЙ ДОХОД1264,992429,173299,53366,823434,26,93НАЛОГІ НА ІМУЩЕСТВО3386,394977,536184,76310,896437,113ПЛАТЕЖІ за користування природними РЕСУРСАМІ581,011060,83258 , 8264,043269,35,44ПРОЧІЕ ПОДАТКИ, МИТА І СБОРИ15,6232,239,09,169,30,02
Частка податку на майно змінюється незначно, а частка податків на товари та послуги різко знизилася за рахунок ПДВ, про що вже говорилося вище. Що стосується безоплатних перерахувань, то їхня динаміка за аналізований період пр...
