инен бути підтриманий і організаційно: необхідно встановити порядок взаємодії учасників на кожному етапі, чітко сформулювати процедури і правила прийняття рішень, визначити склад розроблюваних ними документів та строки їх подання.
Особлива увага повинна бути приділена кадровому аспекту організації управління державними видатками. Необхідно розробити систему підбору і адаптації, навчання та розвитку (підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації), а також оцінки державних службовців.
У цілому в системі безперервної освіти має бути виділено чотири напрямки:
розробка програм навчання при вході службовця на посаду (програми профорієнтації, інтеграції та адаптації);
підтримання кваліфікації державних службовців (курси підвищення кваліфікації, сертифікація персоналу, програми загального розвитку);
організація навчання при збагаченні і ускладненні виконуваної діяльності службовців (курси підвищення кваліфікації).
Слід приділяти достатню увагу питанням стимулювання співробітників, розвитку їх людського потенціалу та організації їх роботи. Для цього має бути запроваджений порядок стимулювання і розвитку людського потенціалу в рамках загальної системи управління витратами, оскільки успіх у вирішенні ключових питань ефективного управління суспільними фінансами в значній мірі залежить від кваліфікації та компетентності державних службовців. Потрібно впровадження комплексної системи взаємодоповнюючих стимулів. При цьому стимули повинні впроваджуватися в практику і зберігатися протягом досить тривалого часу
Успіх і дієвість системи управління витратами також безпосередньо залежать і від системи стимулювання бюджетополучателей. Необхідно розробити критерії, у зіставленні з якими можна буде аналізувати діяльність від?? Єльне розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також вжити заходів щодо вдосконалення їх роботи.
Перегляду вимагає і функції обліку та контролю. Програмно-цільове бюджетування в тій чи іншій мірі передбачає не тільки коригування змісту і тривалості окремих стадій бюджетного процесу, але й зміна принципів обліку - перехід від касового методу обліку до методу нарахувань. При цьому необхідно враховувати, що така інновація робить істотний вплив на існуючі процедури і системи контролю, тому слід розглянути можливість реалістичного, поетапного переходу до обліку за методом нарахування.
З точки зору контролю необхідний перехід від контролю цільового використання бюджетних коштів до аудиту ефективності. Аудит ефективності являє собою незалежну перевірку, здійснювану державним органом зовнішнього контролю, з метою оцінки ефективності, результативності та економності процесу витрачання бюджетних коштів та управління державною власністю.
До основних напрямів аудиту ефективності можна віднести:
) ефективність виконання завдань і функцій органів влади з точки зору досягнення стратегічних цілей розвитку суспільства;
) результативність та економічність виконання державних цільових програм;
) оцінка витрат і результатів при використанні бюджетних коштів;
) ефективність використання державної власності.
Таким чином, бюджетування, орієнтоване на результат, - це метод планування, виконання та контролю за виконанням бюджету, що забезпечує розподіл бюджетних ресурсів за цілями, завданнями і функціями держави з урахуванням пріоритетів державної політики та суспільної значимості результатів використання бюджетних коштів.
Його застосування дозволить визначити підходи до вирішення наступних завдань:
підвищення прозорості та обґрунтованості бюджетних витрат;
розподіл бюджетних ресурсів не за видами витрат, а по стратегічним цілям;
надання послуг, на які населення реально пред'являє попит;
контроль за витратами на бюджетні послуги шляхом вибору найбільш економічного способу їх надання;
порівняння витратних програм і вибір найбільш економічних з них за результатами оцінки ефективності та результативності витрат;
визначення позитивного соціального ефекту від послуги, а не тільки вартості її надання;
зміщення акценту з зовнішнього контролю за цільовим витрачанням коштів на підвищення внутрішньої відповідальності і внутрішнього контролю за ефективністю витрат.
Для ефективного та дієвого впровадження принципів бюджетування, орієнтованого на результат, необхідна адаптація кожної з функцій системи управління суспільними фінансами. Тільки така схема управління, яку пронизує підхід «аналіз - мета - планування ...
