онтролю (включаючи умови, процедури санкціонування і т.д.). Необхідно також відзначити, що оприлюднення результатів контролю сприятиме формуванню стійкого думки в суспільстві про його користь і необхідність. Наприклад, у країнах Західної Європи побутує неписане правило про те, що громадськість є остаточним суддею контролера.
- принцип об'єктивності. Висновки контролерів, а також їх підходи до планування та проведення перевірок повинні виключати яку б то не було упередженість або схильність, а також будь-які особливі мотиви (користь, політичне замовлення і т.п.). Так, планування контрольних заходів та їх проведення повинні виключати будь-яку упередженість про первинному наявності негативних аспектів у діяльності об'єктів, що перевіряються.
Висновки за результатами перевірок також повинні бути неупереджені (особливо в плані подання матеріалів), обгрунтовані і підтверджені відповідними даними, матеріалами, що містять якісну інформацію. При цьому про якість інформації можна судити за наступними критеріями: необхідність, достатність, істинність, своєчасність, аналітичність, організованість.
- принцип відповідальності. Даний принцип може бути розглянутий як мінімум у трьох аспектах: відповідальність контролерів, відповідальність контрольованих, відповідальність третіх осіб (включаючи приймають рішення, тобто володіють виконавчими повноваженнями, державних органів). Розглянемо послідовно ці аспекти, у зв'язку з предметом цього дослідження.
Кожен суб'єкт за неналежне виконання покладених на нього контрольних функцій і завдань повинен нести відповідальність (економічну, адміністративну та дисциплінарну). Відповідальність має бути формально встановлена ??за виконання кожної контрольної функції, ясно окресленою і формально закріпленої за конкретним суб'єктом. В іншому випадку суб'єкт не буде в належній мірі здійснювати контроль. Відповідальність також сприяє більш обгрунтованим, практичним (здійсненним) і дійсно необхідним і корисним рекомендаціям щодо вдосконалення об'єктів контролю.
Взагалі кажучи, відповідальність державних контролерів має першорядне значення, так як від їх роботи, їх висновків за великим рахунком залежить державна економічна безпека і суспільний добробут в цілому.
У той же час слід визнати, що цей принцип порушується як виконавчої, так і законодавчою владою.
Але варто також відзначити, що питання відповідальностіості повною мірою не відображені і в Законі про Рахункову палату РФ (там лише вказано про відповідальність інспекторів, але немає ні слова про відповідальність її членів за невиконання або неналежне виконання покладених на неї завдань).
Повинні бути встановлені винуватці виявлених помилок і зловживань в управлінні державними фінансами та іншою власністю, вони повинні нести відповідальність згідно ступеня тяжкості (у відношенні бюджетних наслідків) і ступеня впливу допущених ними незаконних або неадекватних дій для державних фінансів ( у тому числі завдають державі безпосередній або опосередкований збиток).
Треті особи, включаючи органи державної влади, що володіють правом прийняття рішень (і їх виконання) на основі уявлень чи приписів органів державного фінансового контролю, а також інші організації, котрі вступають у правовідносини з останніми, повинні нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків по відношенню до органів ГФК (наприклад, обов'язок виконувати подання або приписи, обов'язок надавати інформацію і т.д.), що повинно бути передбачено в нормативно-правових актах.
- принцип збалансованості. Цей принцип нерозривно пов'язаний з попереднім. Збалансованість означає, що суб'єкту не можна наказувати контрольні функції, не забезпечені коштами для їх виконання. Точно так само не повинно бути засобів, не пов'язаних тією чи іншою функцією. Іншими словами, при визначенні обов'язків суб'єкта контролю повинен бути визначений відповідний обсяг прав і можливостей, і навпаки.
- принцип системності. Передбачає наявність саме системи органів ГФК. Але системоутворюючий елемент може бути і не один, тобто система як така зовсім не означає якусь єдину ієрархічну конструкцію підпорядкованості як цементуючого її початку. Допускається відносна самостійність органів контролю, утворених по лінії гілок влади.
Слід особливо підкреслити тісний взаємозв'язок всіх вищевказаних принципів.
2.3 Зміст фінансового контролю, його значення і функції в умовах ринкової економіки
Фінансовий контроль є практичним втіленням контрольної функції, притаманної фінансам як економічної категорії. Фінансовий контроль зазвичай розглядають у двох аспектах:
) строго регламентовану діяльність сп...
