про порядок проведення моніторингу затверджено указом №332 про деякі заходи щодо вдосконалення контрольної (наглядової) діяльності, який набрав чинності з 1 жовтня 2012 року.
У положенні встановлені завдання та повноваження контролюючих органів при проведенні моніторингів, а також передбачено, що в разі добровільного усунення суб'єктом виявлених в результаті моніторингу порушень санкції до нього не застосовуються.
Моніторинг може здійснюватися стосовно всіх суб'єктів - і піднаглядних і підконтрольних. Це означає, що моніторинг є новою формою контролю, докорінно відрізняється від перевірочних заходів, тому що він спрямований насамперед на попередження, профілактику правопорушень при здійсненні підприємницької діяльності шляхом встановлення співробітництва, відкритого діалогу з бізнес-спільнотою.
Таким чином, моніторинг - це не перевірка. Головна відмінність цієї форми контролю полягає в тому, що при здійсненні моніторингу контролюючі та наглядові органи не використовують повноваження, надані їм для проведення перевірок.
Моніторинг полягає в спостереженні, аналізі, оцінці, встановленні причинно-наслідкових зв'язків і застосовується для оперативної оцінки фактичного стану об'єктів та умов діяльності суб'єкта підприємницької діяльності.
До речі, з моменту вступу в силу положення про моніторинг податковими органами проведено більше майже 850 моніторингів, в результаті яких на адресу з суб'єктів спрямовано понад 400 рекомендацій про усунення виявлених порушень. Приміром, моніторинг у сфері перукарських послуг привів до підвищення виручки на одного працюючого з Br2,2 млн. До Br5 млн.
Якщо в процесі моніторингу виявляються порушення, контролюючий орган має право дати суб'єкту господарювання письмові рекомендації і можливість виправити порушення, не застосовуючи штрафні санкції. І тільки в разі невиконання цих рекомендацій в рамках моніторингу можуть бути застосовані заходи адміністративної відповідальності. Тобто така форма контролю дає можливість суб'єктам господарювання виправити порушення і абсолютно законно уникнути санкцій.
Таким чином, моніторинг спрямований не на те, щоб зловити когось за руку і покарати, а на те, щоб контролювати дотримання законодавства, взаємодіючи з суб'єктами підприємницької діяльності.
Іншими словами, моніторинг це не стеження, а діалог держави з бізнес-спільнотою у вигляді рекомендацій. При цьому головне завдання - домогтися виконання податкових зобов'язань у повному обсязі.
У Республіці Білорусь на етапі розвитку відносин у сфері оподаткування, постійного вдосконалення податкового регулювання необхідно розвивати організаційно-правові механізми, які дозволяють державі реалізовувати свої інтереси при здійсненні податкових вилучень. Серед таких механізмів найбільш важливим і значущим є податковий контроль.
Необхідність податкового контролю пояснюється наявністю частого ухилення платників від оподаткування. У підсумку держава недоотримує значні суми податкових платежів. Без ефективної
роботи податкових органів у сфері контролю неможливе виконання державою своїх безпосередніх функцій.
На сьогоднішній день питання податкового контролю в Республіці Білорусь регулюються главою 9 Загальної частини Податкового кодексу Республіки Білорусь [4]. Податковий контроль використовує різноманітні форми практичної організації для найбільш ефективного виконання поставлених перед ним завдань.
Основною і найбільш ефективною формою податкового контролю є податкова перевірка, оскількивона заснована на вивченні об'єктивних, фактичних даних, які не завжди надаються платниками в податкові органи через небажання сплачувати податки і, тим самим, знижувати своє фінансове благополуччя. Економіка не в змозі нормально функціонувати, якщо бізнес не розвивається в легальних формах, а уряд не здатний збирати податки.
Податкові органи Білорусі в 2010 році провели більше 56 тис. перевірок платників, у тому числі понад 41 тис. перевірок суб'єктів підприємництва. Результативність проведених перевірок склала 96,2%, що на 3,3 процентного пункту вище показника 2009 року. За результатами перевірок пред'явлено до сплати в бюджет Br218,4 млрд., У тому числі суб'єктам підприємницької діяльності Br206,6 млрд., Або 139,5% до рівня 2009 року, фізичним особам - Br11,8 млрд. (104,8%). Із донарахованих за результатами перевірок платежів до бюджету стягнуто Br155,2 млрд., Що в порівнянних цінах вище рівня 2009 року на 31%. Аналіз контрольної діяльності регіональних податкових органів у 2011 році так само показує, що якщо перевірок в Білорусі стало менше, то їх результативність наближається до 100% [5].
Аналіз ефективності діяльності податкових органів визначає, що в Республіці Білорусь досить розвинений податковий контроль і ефективність його постійно підвищується. Про це свідчить те, що кільк...
