атися стійким бюджетним дефіцитом. Друга і третя концепції лежать в основі фінансової політики, орієнтованої на бюджетний дефіцит. Така політика передбачає наявність чіткої програми фінансових заходів у рамках грошового потенціалу країни, контроль розвитку бюджетного дефіциту і пошук джерел його покриття, а також виділення бюджетних коштів на заходи, що дають значний економічний ефект.
Існують три основні способи фінансування дефіциту бюджету:
монетизація бюджетного дефіциту (емісія, розширення кредитів),
зовнішнє боргове фінансування (наприклад, отримання безоплатних субсидій з-за кордону або пільгових позик за низькими ставками з тривалим терміном погашення),
внутрішнє боргове фінансування.
Дефіцит відображає кризові явища в економіці, погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, порушення економічних зв'язків, неефективність податкової системи. У цьому випадку потрібно прийняття термінових заходів з боку уряду по стабілізації економіки, реформування кредитно-фінансової системи, коригуванні бюджетної політики.
Однак однозначно говорити про те, що бюджетний дефіцит є виключно негативним явищем можна хоча б тому, що різна природа дефіцитів. Дефіцит може з'явитися і результатом економічної діяльності держави: зниження податків як стимулювання виробництва. У цьому випадку держава може дозволити собі досить великий і навіть збільшується дефіцит бюджету протягом тривалого періоду часу за умови, що економіка країни розвивається ще більш бурхливими темпами.
Природа і наслідки бюджетного дефіциту повністю залежать від дій уряду. Якщо фінансові кошти, які складають перевищення витрат над доходами, спрямовуються на розвиток економіки, використовуються для розвитку пріоритетних галузей, тобто використовуються ефективно, то в майбутньому зростання виробництва і прибутку в них відшкодує вироблені витрати, і суспільство в цілому тільки виграє від такого дефіциту. Якщо ж уряд не має чіткої прогр?? мми економічного розвитку, а перевищення витрат над доходами допускає в якості латання «фінансових дір», субсидування нерентабельних виробництв, то бюджетний дефіцит неминуче призведе до зростання негативних моментів у розвитку економіки.
Дефіцит бюджету виникає, коли витрати бюджету перевищують його доходи. Існує зворотна ситуація, коли доходи бюджету вище його витрат, тобто виникає профіцит бюджету.
У сучасній економічній теорії існує кілька основних концепцій збалансованого бюджету:
Теорія щорічного балансируемого бюджету;
Теорія циклічного балансування бюджету;
Теорія автоматично стабілізується економіки;
Теорія компенсуючого бюджету;
Теорія функціональних фінансів;
Теорія щорічного балансируемого бюджету строго закріплює необхідність відповідності бюджетних доходів і видатків на щорічній основі. Збалансування бюджету може бути досягнуто або збільшенням ставки податку, або скорочення державних витрат. І та, і інша заходи скорочують, а не стимулюють сукупний попит. Тому щорічно балансувальному бюджет не є економічно нейтральним, така політика виступає як проциклічна. А державний борг допускається тільки за умови, що він може бути виплачений за рахунок податків та інших доходів бюджету. У такій ситуації він не є необхідним для країни.
Теорія циклічного балансування бюджету передбачає балансування бюджету протягом певного економічного циклу (за період у кілька років). Це означає, що в період кризи держава знижує податки і збільшує витрати, свідомо викликаючи дефіцит бюджету. У фазі підйому воно підвищує податки і скорочує державні витрати. Що виникає в результаті позитивне сальдо бюджеті може бути використано на покриття державного боргу, що виник у період кризи. Однак такий підхід має свої недоліки. Досить складно виділити сам цикл економічного розвитку і його фази. Кризи і підйоми в економічному циклі неоднакові за глибиною і тривалості. Крім того, на економічні дії держави в ході циклу впливають політичні чинники, коли загальна мета стабілізації економіки підпорядкована зазвичай терміновим завданням політичної кон'юктури, вирішення яких веде до збільшення державних витрат, а значить і державного боргу і бюджетного дефіциту.
Теорія автоматично стабілізується економічної політики також припускає балансування бюджету в рамках економічного циклу. Але особливість цієї теорії в тому, що вона робить спробу згладити один з недоліків попередньої теорії - врахувати політичний фактор.
З політичної точки зору, для думки виборців державі вигідніше збільшувати державні витрати, ніж проводити жорстку податкову політику ...
