ий контроль
2.2 Права та функції органів державного фінансового контролю
У рамках бюджетного процесу багато його учасників наділяються контрольними функціями. Ці повноваження виконують глава держави, органи виконавчої та законодавчої влади, спеціалізовані контрольні органи, а також розпорядники бюджетних коштів.
Президентський контроль за станом державних фінансів здійснюється відповідно до Конституції шляхом підписання федеральних законів, видання указів і розпоряджень з фінансових питань та ін. Його метою є забезпечення цілісності економічного простору країни, єдності бюджетної та податкової політики на всій її території.
Певні функції фінансового контролю виконує Контрольне управління Президента РФ. Серед його функцій - контроль за діяльністю органів контролю та нагляду при федеральних органах виконавчої влади, підрозділів Адміністрації Президента, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації; розгляд скарг та звернень громадян і юридичних осіб.
Воно не може самостійно застосовувати будь-які санкції, воно має право направляти приписи про усунення фінансових порушень. Пропозиції, зроблені за підсумками перевірок, вносяться на розгляд Президента.
Важливою формою фінансового контролю в Росії і за кордоном є парламентський контроль.
У обох палатах Федеральних Зборів є спеціальні комітети, що відповідають за розгляд питань, пов'язаних з державними фінансами. До їх функцій відноситься перевірка доходів і витрат, передбачених законопроектом про бюджет на черговий рік, підготовка висновку на проект бюджету, контроль за раціональним використанням державних коштів.
Для здійснення контрольних повноважень парламент наділяється такими правами: одержувати від органів виконавчої влади та місцевого самоврядування супровідні матеріали, необхідні при затвердженні бюджету; отримувати від державних фінансових органів оперативну інформацію?? ю про хід виконання бюджету; виносити оцінку діяльності органів, виконуючих бюджет, та ін.
Законодавці регулярно одержують відомості про стан державних фінансів через спеціально створений контрольний орган - Рахункову палату.
Рахункова палата Російської Федерації є постійно діючим і незалежним контрольним органом. Вона утворена Федеральними Зборами відповідно до Конституції (стаття 101).
Порядок формування Рахункової палати визначений Конституцією і Федеральним законом Про Рахункову палату Російської Федерації №4-ФЗ від 11.01.1995 і виглядає наступним чином: Державна Дума призначає на посаду Голови Рахункової палати, Рада Федерації - його заступника; половина складу аудиторів призначається Думою і половина - Радою Федерації. Термін повноважень Голови Рахункової палати становить шість років. Постанова про його призначення приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Думи.
Завдання Рахункової палати визначені федеральним законом. До їх числа відносяться:
організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням;
визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності;
оцінка обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету і бюджетів позабюджетних фондів;
фінансова експертиза проектів законів та інших нормативних актів, що передбачають витрати федерального бюджету, або впливають на формування та виконання бюджету та позабюджетних фондів;
аналіз виявлених відхилень від встановлених показників бюджету, підготовка пропозицій щодо їх усунення та вдосконалення бюджетного процесу;
контроль за законністю та своєчасністю руху бюджетних коштів у Центральному банку, уповноважених банках та інших фінансово-кредитних установах;
регулярне представлення Раді Федерації та Державній Думі інформації про хід виконання федерального бюджету та результати проведених контрольних заходів.
Хоча Рахункова палата утворена парламентом і підзвітна йому, при вирішенні покладених на неї завдань відповідно вона має організаційної та функціональної незалежністю. Вона забезпечує єдину систему контролю за виконанням федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів.
Ця робота включає в себе: оперативний контроль за виконанням бюджету в звітному році; проведення комплексних ревізій та тематичних перевірок по окремих розділах і статтях бюджету; експертизу проектів федерального бюджету, інших законів, програм, мі...
