ефективність використання асигнувань на національну оборону і оборонний комплекс, концентруючи їх на перспективних науково-дослідних роботах у сфері військово-промислового комплексу;
знизити рівень дотацій окремим галузям національної економіки;
посилити контроль за використанням бюджетних коштів;
забезпечити пріоритетне фінансування витрат на науку, культуру, медичне обслуговування, освіту.
. 3 Принципи і методи розподілу доходів і видатків між окремими ланками бюджетної системи
В основі розподілу доходів і видатків між ланками бюджетної системи лежить необхідність достатності коштів для забезпечення нормального функціонування держави в цілому і всіх назв адміністративно-територіальних одиниць. Розподіл витрат і доходів у бюджетній системі відбувається виходячи зі сфер ведення Республіки Білорусь та місцевого самоврядування [5].
Розподіл доходів і видатків між бюджетами відображає єдині принципи побудови та організації бюджетної системи. При розподілі доходів і витрат вирішуються наступні завдання:
збалансованість доходів і витрат кожного бюджету;
зацікавленість місцевих органів влади у виконанні планів надходжень загальнодержавних доходів і податків;
рівномірність надходження доходів до бюджету протягом року, щоб уникнути тимчасових касових розривів бюджету для своєчасного фінансування всіх передбачених заходів;
пріоритет республіканського бюджету у фінансуванні загальнореспубліканських програм і заходів, координації діяльності всіх сфер суспільного виробництва у перерозподілі фінансових ресурсів між територіями для вирівнювання рівнів їх розвитку.
В основу розподілу доходів і видатків між бюджетами покладені наступні принципи:
принцип централізованого регулювання розподільного процесу;
принцип максимально можливого збалансування бюджетів;
принцип підвідомчості і значущості.
Розподіл доходів у бюджетній системі здійснюється у двох напрямках:
допомогою закріплення окремих доходів за конкретними бюджетами (податки);
допомогою бюджетного регулювання.
Бюджетне регулювання є частиною бюджетного процесу і полягає в частковому перерозподілі фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів.
Методи б?? джетного регулювання:
встановлення і розподіл регулюючих джерел;
перерозподіл бюджетних джерел;
фінансова допомога у вигляді дотацій, субвенцій і субсидій з вищестоящого бюджету;
процентні та безпроцентні бюджетні позички.
Законодавством встановлюється, в які бюджети повинні зараховуватися надходження від податків і неподаткові доходи. Деякі податки за законом розподіляються між республіканським і відповідними місцевими бюджетами. Доходи, що надходять до республіканського бюджету, називаються загальнодержавними або республіканськими, а зараховуються до місцевих бюджетів - місцевими доходами.
Регулюючі джерела доходів - це загальнодержавні податки і доходи. Їх встановлюють органи представницької влади. До регулюючим податках в Республіці Білорусь відносять податок на додану вартість, акцизи, податки на доходи і прибуток. Розподіл регулюючих доходів між бюджетами відбувається у вигляді процентних відрахувань за нормативами, що встановлюються у законі про бюджет на черговий фінансовий рік і відповідних рішеннях Рад депутатів. Нормативи відрахувань можуть встановлюватися єдиними або диференційованими.
Другий метод полягає в перерозподілі дохідних джерел від одного бюджету до іншого. У цьому випадку вищестоящий орган представницької влади приймає рішення про передачу закріпленого за його бюджетом доходного джерела в бюджет нижчестоящого рівня.
Якщо в результаті застосування перших двох методів не вдається сформувати бюджети в обсягах, достатніх для фінансування витрат, то застосовуються дотації, субвенції та субсидії, що представляють собою безоплатну допомогу вищестоящого бюджету нижчестоящому.
Бюджетна позичка - кошти, видані тимчасово і безоплатно з республіканського або місцевих бюджетів, для використання за цільовим призначенням. Цей метод застосовується в процесі виконання бюджету, в той час як вищеперелічені - на стадії формування бюджету. Повернення отриманих позичок виробляється в першочерговому порядку і в межах поточного бюджетного року. Бюджетні позички можуть надаватися не тільки з вищестоящого бюджету, але і, навпаки, з нижчестоящого - вищестоящому.
