ністративно-розпорядчих методів мають чільне значення і цим пояснюється успіх економічних реформ. У Білорусі відновний період економіки був здійснений в основному завдяки адміністративному ресурсу керівництва країни [2, с. 18].
Інструментами адміністративно-розпорядчого управління на макро- і мікроекономічних рівнях є закони, правила, норми, положення, інструкції, що поширюють свої дії на економічні об'єкти, процеси, відносини. Встановлені і підкріплені владою держави стандарти якості, екології, охорони праці, які потребують суворого дотримання, також є прояви адміністративного управління з боку державних органів.
На макроекономічному рівні в умовах ринкової економіки інструментом адміністративного управління стають економічні та фінансові плани, програми, бюджети в тій мірі, в якій вони носять обов'язковий і зобов'язуючий характер, свідомо вимагають виконання органами, організаціями, особами, на які покладено відповідальність за дотримання ухвалених рішень.
До числа державних адміністративно-розпорядчих впливів відносяться обов'язкові встановлення, інструкції, правила і норми економічної поведінки, порядок і форми державної звітності. Ці встановлення державні органи зобов'язані повідомляти тим організаціям, установам, особам, на які поширюються дії директив державної влади. Ці приписи можуть поширюватися через засоби масової інформації.
Головною ознакою адміністративно-розпорядчого контролю є обов'язковість виконання управляюще?? про впливу суб'єкта управління колом осіб, яким воно адресоване, з цього випливає право застосування тих чи інших форм примусу по відношенню до органів і осіб, які не виконують приписів з використання штрафів, санкцій, покарань в самих різних формах.
У той же час держава повинна гарантувати виконавців його волі від надмірного ризику, від відповідальності, обумовлених суворим дотриманням державних рішень.
Адміністративно-розпорядча управління, як і будь-який інший спосіб управління, володіє як певними перевагами, так і недоліками, що проявляються в залежності від того, як, ким, коли застосовується даний метод.
Хорошим прикладом у цьому випадку може служити Німеччина, де розумно і виважено застосовують цей метод, де є високий професіоналізм, відповідальність і непідкупність чиновників. У той же самий час введена кримінальна відповідальність за заподіяння шкоди суб'єктам господарювання. Основною метою діяльності всього державного апарату, всіх гілок влади, поставлена ??успішна, довгострокова і стійка діяльність підприємств реального сектора економіки.
Економічне спонукання виступає як універсальний метод управління, що спирається на мотиви і інтереси людей і організацій, збудливий економічну зацікавленість об'єкта управління у виконанні керуючих впливів. Економічні методи тісно пов'язані з адміністративно-розпорядчими в тому сенсі, що держава визначає і призначає систему економічних стимулів і способи її застосування. Тільки після цього державне економічне стимулювання знаходить самостійне існування і перетворюється в непряму форму державного управління, що спирається на ринкові механізми самопобужденія. Після цього налагоджені економічні ринкові механізми здатні функціонувати без втручання держави.
В умовах дії економічних методів управління адміністративний вплив по вертикалі «зверху-вниз» втрачає своє чільне значення і означає перехід до управління «по горизонталі». Створюються передумови переходу до самоврядування організацій, підприємств, господарств, цілих галузей і регіонів. Це означає, що в системі державного управління економікою значно зростають вільні договірні відносини, прийняті зобов'язання рівноправних суб'єктів господарювання. Держава виступає як агент економічної діяльності в рамках його відносин з іншими учасниками, організаціями, підприємствами, підприємцями, - будує ці відносини на договірній основі, принципах рівноправності, рівновигідним і рівної відповідальності за виконання прийнятих зобов'язань. Тим не менше, роль і місце держави залишається особливою, істотно більш значущою в порівнянні з іншими суб'єктами управління, так як [2, с. 20]:
. тільки держава визначає найзагальніші для всіх економічних агентів нормативні умови взаємних відносин, названих правилами «економічної гри»;
. держава є найбагатшим, потужним, ресурсозабезпечення учасником економічної діяльності;
. держава володіє «адміністративним ресурсом», набагато перевершує аналогічний ресурс інших учасників;
. держава, представляючи інтереси всього суспільства, задає правила гри в інституційній, структурній політиці, в монетарній сфері, тобто створює «фундамент» і «рамкові правила» економічної діяльності.
Розглянемо найбільш зн...
