дтримання соціальної справедливості, тобто дотримання інтересів всіх верств населення.
Всі інші завдання держави та її регулююча роль виникає з тих трьох базових функцій, які вказані вище. Економічна роль держави полягає в такому комбінуванні критеріїв безпеки, законності і справедливості, які на даний момент часу відповідає моральним цінностям і уявленням більшості населення про правильне і належне.
Якщо провести уявний експеримент з вказаною тріадою, привласнюючи по черзі пріоритет кожної з функцій, то вийде наступне.
Віддаючи перевагу соціальної справедливості, держава тим самим зміщує положення економічного оптимуму, знижуючи ефективність господарської системи. Покращуючи добробут дітей, студентів, військовослужбовців, бюджетників, престарілих громадян, інвалідів та непрацездатних людей, держава вимушено перерозподіляє доходи і змінює правила для функціонування ринків (а іноді намагається попросту ліквідувати ринок як систему відносин, несправедливу спочатку, так як вона допускует експлуатацію людини людиною).
Спроби зробити суспільство більш справедливим за рахунок перерозподілу доходів часто приводили і призводять до зниження макроекономічних показників країни - таких, як продуктивність праці по галузях промисловості і послуг, деякого зниження життєвого рівня населення (або його гіршій динаміці по відношенню до інших країн), зниженню темпів економічного зростання, знеціненням національної валюти і т.д.
Якщо населення країни знає про цю взаємозв'язку і готово миритися з деяким зниженням економічної ефективності в ім'я соціальної справедливості, не заперечуючи проти високих податків, - то на якийсь час в країні встановлюється соціалізм або соціально-орієнтована економічна система. З часом держава з підвищеним рівнем соціального захисту, яка забезпечує більш високий ступінь справедливості, починає втрачати конкурентоспроможність порівняно з іншими країнами. Настрої в суспільстві змінюються, пріоритет починає віддаватися правим партіям і знову здійснюється перехід до менш справедливою, але більш ефективною з економічної точки зору системі.
Інша ситуація створюється, коли держава спрямовує значну частину господарських ресурсів на виробництво безпеки, на захист від зовнішніх і внутрішніх ворогів. Втягуючись, наприклад, в гонку озброєнь, таке держава змушена виробляти більше озброєнь, відволікати сировинні, трудові, фінансові та інші ресурси на оборону. А це неминуче веде до зниження життєвого рівня населення, яке або намагається покинути неблагополучну країну, або змінити політичний режим і правлячу еліту.
Третій момент, який слід зазначити, це створення такої правової бази в країні (тобто «правил гри»), яка не відповідає ментальності, способу життя, моральним цінностям і моделям поведінки проживають на даній території народів і етнічних груп.
Чого, здавалося б, простіше - взяти законодавчу базу як кальку в країні з високим життєвим рівнем і розвиненими економічними і політичними інститутами і перенести її на грунт іншої держави. Однак таке запозичення незмінно обертається казусами і суперечностями, так як формальний (тобто записане у вигляді законів) право починає суперечити неформальному праву - звичаїв, традицій, культури та світогляду проживає тут населення. Безглуздо, наприклад, переносити правову базу Данії на Таджикистан, або поширювати закони Японії на Уганду. Звичайно, часткові запозичення можливі і навіть іноді корисні - але лише при належній адаптації та протяжності в часі.
Кожне сучасна держава постійно стикається з викликами часу, намагаючись поліпшити життєдіяльність і добробут своїх громадян. Однак на ділі модернізація економіки і суспільних інститутів незмінно наштовхується на суперечливі інтереси і конфліктуючі критерії, згадані вище. Так, наприклад, зміцнення обороноздатності російської держави і підвищення зарплат військовослужбовцям та військовим пенсіонерам потребують 20 трлн. руб. до 2020 р (тобто 2,8-2,9% ВВП в рік). Ця сума може виявитися непосильним для бюджету країни, викличе великі господарські диспропорції, загострить пенсійну проблему, підвищить інфляцію і соціальну напруженість.
Аналогічним чином справа йде і з збільшенням зарплат поліції, силових відомств, суддям, прокурорам та іншим працівникам репресивного апарату держави. Іншими словами, вибираючи критерій захисту від внутрішніх і зовнішніх ворогів, керівництво країни неминуче зіткнеться з наслідками шкоди для двох інших критеріїв - соціальної справедливості і адекватних правил гри. Як наслідок, зростає невизначеність в економічному розвитку країни; в політичному і соціальному плані підвищуються ризики нестабільності і опортуністичних дій.
Висновок
Виходячи з вище викладеного, можна...
