тосується останнього аспекту, то рішення було запропоновано в працях А.Б. Гусєва і М.А. Шилова. Сенс їх методики полягає в зіставленні обсягу дотації регіонального бюджету з боку федерального бюджету з розміром ПДВ, що надійшов від платників податків регіону у федеральний бюджет. Отримані результати виявилися більш ніж вражаючими. Зокрема, з'ясувалося, що нормативи відрахування ПДВ в регіональні бюджети тільки в 4 регіонах склали більше 80%, а в решті регіонів вони не перевищували 40%.
Даний результат припускає далекоглядний висновок: при встановленні в законі про федеральний бюджет структури розподілу податкових платежів з ПДВ між федеральним і регіональним бюджетом 50/50, як, наприклад, у Німеччині, тільки 4 суб'єкта РФ збережуть статус дотаційних: Республіка Інгушетія, Республіка Алтай, Чеченська Республіка і Республіка Тива. Тим самим навіть така паліативна міра, як «розщеплення» ПДВ навпіл між бюджетами двох рівнів, може практично повністю ліквідувати синдром хронічної дотаційності російських регіонів.
Але, на наш погляд, в дану методику необхідно внести деякі коректування. Сенс методики зрозумілий і дає хороші результати, але при внесенні корекції в неї, результати, отримані з її допомогою, змінюються докорінно:
Крім базової ставки ПДВ у розмірі 18% існує пільгова ставка в розмірі 10%, а також є ще широкий спектр товарів і послуг, які не обкладаються ПДВ. У цьому випадку середньозважена (ефективна) ставка ПДВ буде значно нижче 18%.
Експортовані товари припускають відшкодування НД?? виробником. Існує також таке явище, як псевдоекспорт. Ця ситуація, коли певні товари формально йдуть за кордон, але фактично залишаються в Росії. Це досить значна неоподатковувана частина ВВП.
У бухгалтерській звітності існує так званий взаємозалік ПДВ. Завдяки даній операції під оподаткування потрапляє не вся виручка. Таким чином, різниця між нарахованими і сплаченими ПДВ призводить до зниження підсумкової величини податку.
Не можна недооцінювати фактор збирання податків. Даний податок є податковим інструментом і сплачується, як правило, справно, але все ж багато платників податків його або не платять, або платять не повною мірою, або він переходить у розряд податкової заборгованості.
Таким чином, на даному етапі історичного розвитку економічні та політичні умови вимагають нових підходів до розробки та реалізації механізму згладжування територіальних диспропорцій соціально-економічного розвитку. Функціонування механізму має бути побудоване на основі забезпечення умов самодостатності і можливо тільки при наявності внутрішніх факторів економічного зростання, а також на основі взаємообміну ресурсами між територіями.
. 2 Оцінка міжрегіональної економічної диференціації регіонів Півночі
Проблеми просторових диспропорцій характерні для великих багаторегіональної економічних систем з високим рівнем початкової неоднорідності економічного простору, до яких, безсумнівно, відноситься і Росія. Особливо гостро це проявилося на початку 1990-х років і було пов'язане з формуванням нового економічного простору і принципово нової моделі економічного розвитку. Російська економіка в період реформ характеризується кардинальною зміною системи міжрегіональних зв'язків, ролі і місця окремих регіонів і територій в національному господарстві. Сформована в умовах дореформеної системи господарювання неоднорідність економічного простору з'явилася фактором, що визначає відмінність стартових умов для реформування та адаптації до ринкових умов. Загострення проблем регіонального розвитку стало наслідком суперечливих тенденцій в системі розміщення елементів національного багатства і динамічних змін економічних умов і факторів, що формують ринкове середовище. Виниклі з цієї причини диспропорції між попитом і пропозицією товарів, послуг, праці і капіталу на регіональних і міжрегіональних ринках визначали особливості трансформаційних процесів окремих регіонів, територій та економічних районів.
Північні території представляють зону стратегічних інтересів РФ з цілого ряду причин. По-перше, в даний час вони виступають найважливішим фактором стабілізації економіки, забезпечуючи відносно дешеві поставки сировини та енергоносіїв. По-друге, після розпаду Радянського Союзу різко зріс для вітчизняної економіки значення північних портів і транспортних магістралей. По-третє, Північ виступає як стратегічний територіальний і екологічний резерв, причому не тільки в національному, а й у світовому масштабі. Нарешті, в умовах наростання процесів глобалізації значно зростає роль північних регіонів у міжнародній діяльності. Північ перебуває у сфері стратегічних інтересів Росії і відіграє ключову роль у функціонуванні та розвитку її економіки. Ця обставина має не тільки економічне,...
