n="justify"> Відхилення від неефективної норми поведінки (інституційної пастки) невигідно для ізольованого агента, але при спільних діях поліпшує становище кожного з них. Суть проблеми полягає в нестачі координації. Завдяки описаним вище механізмом координації рішення агентів взаємопов'язані так, що стійкими виявляються як ефективна, так і неефективна норми поведінки.
Раціональна координація має забезпечити стійкість першої та нестійкість другою. Здатність агентів до раціональної координації своїх дій залежить від громадянської культури та розвиненості громадянського суспільства. Більшість досліджень, присвячених економічному зростанню, розглядають громадянську культуру як екзогенно заданий і незмінний в часі фактор. Однак деякі важливі її параметри можуть зазнавати істотні зміни протягом 10 - 20 років. Цю обставину слід брати до уваги при вивченні довгострокових аспектів розвитку. Низький рівень довіри також робить негативний вплив на економіку, збільшуючи трансакційні витрати і зменшуючи інвестиції. При більш високих рівнях соціальної активності і соціальної довіри координація полегшується, збільшуються шанси на вихід ізінстітуціональних пасток.
Історія США XIX ст. добре ілюструє, як в результаті розвитку громадянського суспільства відбувається вихід з інституційної пастки. У період 1815 - 1840 рр. США відбувалася інтенсивна трансформація політичних інститутів. Були скасовані майновий ценз і ряд інших обмежень на право голосу, фактично усували значну частку населення від участі в політичному житті. Багато громадські посади, досі заполнявшиеся представниками еліти, стали виборними. Здавалося, що масовий демократичний рух досяг своїх цілей. Однак реформи призвели до непередбачених наслідків. Виниклі масові політичні партії стали інструментом збагачення партійних босів. Вони розподіляли посади (включаючи поштмейстер, митних чиновників, поліцейських, і т.п.) серед своїх прихильників, не беручи до уваги ні кваліфікацію, ні компетентність. Вкидання" бюлетенів, неправильний підрахунок результатів голосування стали звичайними явищами. Службовці були змушені віддавати частину своєї зарплати політичної партії, яка висунула їх на відповідні посади. Поліція стала швидше інструментом політики, ніж органом, який забезпечує виконання закону. Пишним цвітом розквітла корупція. Бізнесмени платили хабара за ліцензії. Нижчі поліцейські чини вимагали хабарі у повій, взамін закриваючи очі на незаконність їхнього бізнесу. Частина здобутих таким шляхом коштів розподілялася серед вищих поліцейських чинів і політичних лідерів. Багато людей розуміли, що необхідно міняти систему, але нікому не хотілося робити рішучі дії. Це була справжня корупційна пастка. Зміни стали можливі в результаті розвитку громадянського суспільства.
У другій чверті XIX ст. виник потужний Прогресивне рух, що об'єднувало представників середнього класу, дрібних бізнесменів, фермерів, фахівців і частина політиків. Вони проголосили однієї зі своїх головних цілей адміністративну реформу, яка розділила б політичну діяльність і державну службу. Вони вимагали, щоб адміністративні служби керувалися строгими правилами і щоб призначення чиновників на посади визначалися їх досвідом і кваліфікацією. Вони наполягали на централізації, стандартизації та спрощення адміністративних процедур відповідно до принципів ієрархічного управління." Вони домоглися лідируючих позицій як в Республіканській, так і в Демократичній партіях. На початку XX ст. Президенти Т. Рузвельт і В. Вільсон провели реформи і побудували нову систему управління, яка базувалася на системі незалежних комісій. У результаті цих нововведень країна вийшла з корупційної пастки.
2.4 Системна криза
Іноді системна криза сприяє виходу країни з ІЛ. Криза кардинально змінює всі найважливіші параметри і руйнує діючі до цього механізми, що підтримують пастку.
В якості ілюстрації цієї тези Полтерович розглядає еволюцію бартерної пастки в Росії. Після лібералізації цін у 1992 р в Росії почався процес демонетизації економіки. Споживчі ціни зросли. При сформованій банківській системі переказ грошей з рахунку на рахунок міг займати близько двох тижнів, а міжрегіональна трансакція - навіть більше місяця. При швидкої інфляції іноді виявлялося не вигідно використовувати безготівковий рахунок. Трансформаційні витрати переходу до бартеру були не надто великі завдяки системі прямих зв'язків між постачальниками і споживачами, що сформувалася ще в радянський час. Сучасні засоби комунікації полегшували пошук відповідних партнерів. Будувалися цілі бартерні ланцюжка. І навіть, коли був поліпшений механізм грошового обігу, то від бартеру не відмовлялися, тому це було невигідно руйнувати старі зв'язки у зв'язку з високими витратами. Тоді держава спробувала втрутитися і усунути проблему за допомогою введення в обіг...
