онституції РФ). До їх числа відноситься, наприклад, житлове законодавство, яке складається з комплексних нормативних актів, що містять норми як цивільного, так і адміністративного права (такий, зокрема, Житловий кодекс). Зазначені акти можуть, отже, прийматися і суб'єктами Федерації, але не можуть суперечити нормам федеральних законів (ч. 2 та 5 ст. 76 Конституції РФ). p> За своєю юридичною силою цивільно-правові акти розподіляються на три групи:
- мають вищу юридичну силу федеральні закони - нормативні акти, прийняті Державною Думою РФ;
- носять підзаконний характер укази Президента РФ і постанови федерального Уряду;
- нормативні правові акти інших федеральних органів виконавчої влади (міністерств і відомств).
Складові першу групу актів закони очолюються Цивільним кодексом та охоплюються поняттям громадянське законодавство (п. 2 ст. 3 ЦК РФ). Інакше кажучи, чинний закон надає цьому терміну вельми вузьке значення (вважаючи, зокрема, що акти виконавчої влади не можуть включатися до категорію законодавства, оскільки дана гілка влади позбавлена ​​права законодательствовать). Президентські укази і постанови федерального Уряду охоплюються поняттям інші правові акти (ч. 1 ст. 15 Конституції РФ та п. 3-6 ст. 3 ЦК РФ). Нарешті, акти федеральних міністерств і відомств складають поняття нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади.
Дана термінологія, послідовно проведена в нормах ЦК, дещо відрізняється від традиційно використовуваної в теорії. Вона, однак, обрана не випадково. З її допомогою не тільки підкреслюється розходження в юридичній силі цивільно-правових актів, але і встановлюються обмеження підзаконного нормотворчості у сфері цивільного права. Якщо при формулюванні конкретного правила в ГК допускається можливість його конкретизації або встановлення іншого рішення "законодавством" (або В«закономВ»), це означає, що така конкретизація чи інше рішення не можуть встановлюватися ніякими актами виконавчої влади. Якщо ж Кодекс передбачає можливість встановлення відмінних від його правил приписів В«іншими правовими актами В»(пор., наприклад, ст. 136 ЦК), то з цих питань можливе прийняття президентського указу або урядової постанови, але не відомчого нормативного акту.
За відсутності ж таких вказівок норми Кодексу або іншого федерального цивільно-правового закону взагалі не підлягають конкретизації і тим більше змін, бо законодавець визнав відповідну регламентацію вичерпною. Адже згідно з п. 4 ст. 3 ЦК навіть постанови федерального Уряду, які містять норми цивільного права, можуть прийматися їм лише на підставі та на виконання федеральних законів або президентських указів, тобто грунтуватися на актах більш високого рівня. Тільки укази Президента РФ, що стосуються цивільно-правових відносин, можуть прийматися з питань, прямо не врегульованим федеральними законами, але лише за відсутності спеціальних вказівок законодавства на те, що даний питання може бути врегульовано виключно законом і згідно з ним (п. 3 ст. 3 ЦК). p> Суворе дотримання викладених правил покликане зробити цивільне законодавство чіткої та несуперечливої системою, позбавивши його від численних неузгодженостей, прогалин і суперечностей, якими рясніє чинний правопорядок. З цією метою передбачено, в Зокрема, заборона застосування судом суперечить закону акту державного органу (ст. 12 ЦК), тобто акту виконавчої влади.
Центральним, стрижневим актом цивільного законодавства Росії є Цивільний кодекс. Цим положенням він зобов'язаний не тільки загальному характеру містяться в ньому правил, а й вимогу про те, щоб всі інші цивільні закони, а також закони, що містять норми цивільного права, хоча б і прийняті після введення в дію Цивільного кодексу, відповідали його приписами (п. 2 ст. 3). Отже, при колізії норм ЦК та інших федеральних цивільних законів необхідно керуватися правилами Кодексу.
Новий Цивільний кодекс приймався частинами. Перша частина Кодексу була прийнята Державною Думою 21 жовтня 1994 та введена в дію з 1 січня 1995 р. (за винятком гл. 4 В«Юридичні особиВ», яка набрала чинності з дня офіційного опублікування частини першої ДК РФ - 8 грудня 1994 р., а також гол. 17, присвяченій речових прав на земельні ділянки, правила якої набули чинності одночасно з введенням в дію нового Земельного кодексу РФ). У своїх трьох розділах вона охоплює загальні положення (Загальну частину) цивільного права, правила про речові права та Загальну частину зобов'язального права. Друга частина Кодексу прийнята Державної Думою 22 грудня 1995 і введена в дію з 1 березня 1996 2 Вона включає один, найбільший за обсягом розділ, присвячений окремим видами зобов'язань (договірних і позадоговірних). Третя, завершальна частина Кодексу, містить три розділи, присвячені відповідно спадкового праву, виключних прав і міжнародного приватного права. Третя частина ДК прийнята Державною Думою 1 листопада 2001 і введена в дію з 1 березня 2002
Цивільний кодекс...
