а витрачання коштів з неї (бюджет) затверджує парламент. Узаконити бюджет не можуть ні президент, ні уряд. p> Чому?
Тому що урядові чиновники об'єктивно зацікавлені в тому, щоб зібрати з населення якомога більше податків і розподіляти їх на свій розсуд. І тільки депутати, які відстоюють інтереси виборців, здатні добиватися зниження державних витрат, а значить і тягаря податків. p> Але якщо податки узаконені обранцями народу, то кожен громадянин зобов'язаний справно платити їх. Щоб при зборі податків тріумфувала справедливість, парламенти демократичних країн ухвалили жорсткі закони проти неплатників. За умисне ухилення від податків покладено тюремне ув'язнення, а тим, хто повідомить про неплатників, видається велика премія. p> Податкова інспекція в цих країнах контролює не тільки отримання доходів, але і їх витрачання. Якщо людина не зможе пояснити, чому він витратив на купівлю будинку або автомашини грошей більше, ніж вказав у податковій декларації про свої доходи, його обов'язково притягнуть до суду за обман суспільства. p> Інша обов'язок громадян в умовах демократії, служба в армії, внутрішніх і прикордонних військах або проходження альтернативної (невійськової) служби. При диктаторських режимах ця служба повинність, яку держава накладає на громадян в односторонньому порядку. І навіть спільними зусиллями громадяни не в змозі змінити термін служби або порядок призову. p> Постає питання: "А хіба в демократичних державах юнаки не зобов'язані служити? "Зобов'язані. Це встановлено законом, який прийнятий парламентом. Якщо громадяни побажають відмовитися від обов'язкової військової служби і ввести добровільну службу за контрактом, вони підтримають на виборах кандидатів у депутати від партій, які виступають за військову реформу. У США два десятиліття тому колективними діями громадян домоглися прийняття закону про добровільну службі в армії. У Німеччині демократичним шляхом нещодавно був скорочений термін військової служби. br/>
ГЛАВА 2. ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ПРИ
демократичний режим
2.1.Парламент
Виборного президента, голів адміністрацій, органів місцевого самоврядування-важлива риса демократії. Але її стрижнем по праву вважається парламент, який представляє весь народ і діє в його інтересах. p> У словнику поняття В«парламентВ» визначається як група обраних народом громадян, які наділені повноваженнями приймати закони. Однак нормативні акти, обов'язкові до виконання всіма громадянами та організаціями, можуть видавати і інші державні органи та посадові особи: президент має право підписувати укази, уряд приймати постанови. p> Чому ж закони, прийняті парламентом, в демократичних державах мають вищу силу? Тому що визначальна риса парламенту представництво, тобто безпосередній зв'язок з народом. Англійський філософ Джон Стюарт Мілль писав у середині минулого століття, що законодавчий орган у представницької демократії діє як очі, вуха і голос народу.
Законотворчість найважливіша, але далеко не єдина функція парламенту. Він зобов'язаний також здійснювати нагляд і контроль за урядом, обговорювати будь-які урядові рішення, щодо яких у народу можуть бути сумніви. Представляючи інтереси платників податків, парламент повинен не тільки затверджувати бюджет, але і контролювати, як і на що уряд, міністерства і відомства витрачають гроші платників податків. Депутати парламенту рівні між собою, хоча деякі з них займають крісла спікера, його заступників, голів комітетів, але кожен з депутатів при ухваленні законів володіє всього одним голосом. Якщо в системі виконавчої влади рішення приймаються керівником відповідного рівня, то в парламенті вони приймаються колективно. У цьому особливість парламенту. br/>
2.2. Система "стримувань і противаг "
Влада розбещує людей. Абсолютна влада розбещує абсолютно. Саме тому ще в середні століття виникла ідея розділити владні повноваження так, щоб ніхто не міг узурпувати всю владу. Міркували так: раз людина слабка, раз, знаходячи владу, він може скористатися нею в особистих цілях, значить треба стримати його можливі наміри, врівноважити їх інтересами інших людей, працюють в інших органах влади. Тому поділ влади і трактують як систему "стримувань і противаг". p> Влада в демократичних державах розділена так, що одна гілка влади парламент приймає закони і контролює бюджетні витрати, а керує країною за цими законами інша гілка влади президент або уряд. Спори ж між органами влади, між громадянами і державою дозволяє третя гілка влади суд, відповідальний тільки перед законом, нарешті, газети, радіо і телебачення, розповідаючи громадянам про помилки та зловживаннях трьох гілок влади, сприяють їх очищенню від злочинців. Не випадково засоби масової інформації часом називають "четвертою владою ". p> Влада корисно ділити не тільки "вздовж", а й "Впоперек" між Федерацією та її суб&#...
