и укладені Україною з Польщею, Угорщиною та Словаччиною в кінці 2007 - початку 2008 р. Режим цих угод сприяє збереженню високих обсягів перетину кордону з її обох сторін, в тому числі і в цілях "комерційного туризму", влаштування на роботу в суміжних країнах нелегально понад обумовлених документами коротких термінів перебування за кордоном. Характерно, що, враховуючи досвід використання "малого прикордонного руху" на своїх колишніх зовнішніх кордонах, Європейський Союз наполегливо вимагає скоротити пільгову зону для його користувачів з 50 до 30 км по обидва боки українського кордону з сусідами.
Багато форми транскордонного співробітництва можуть розглядатися не як розвинені, а як перспективні, у відповідності з наявністю значного потенціалу для їх зростання по обидві сторони кордону. Це стосується науково-технічних зв'язків, які, в першу чергу, можуть спертися на потужну базу вузів і дослідних центрів Львова. Вже функціонує Польсько-Український інститут транскордонного співробітництва, створений львівським Інститутом регіональних досліджень НАН України та Вищою школою спеціальної освіти (м. Ярослав, Польща). Українські вчені співпрацюють з польськими університетами у Жешуві та Любліні, є проект створення спільного університету у співпраці польських вузів і Волинського національного університету. Можуть здійснюватися і масштабніші проекти з залученням наукових центрів з інших регіонів сусідніх країн - такі проекти здатні найбільш повно використовувати потенціал вузів і інститутів прикордонних територій, хоча з методологічної точки зору вони не відносяться до транскордонному співробітництву у "вузькому" сенсі. Прикладом таких проектів є Європейський колегіум у Любліні, створений польськими та українськими вузами (у тому числі Києво-Могилянської академії). Те ж можна сказати про ідею виникнення спільного об'єкта за участю краківського технопарку, представників науки та бізнесу Львівської та Волинської областей.
Значні потенційні можливості розвитку транскордонного туризму, в тому числі історичного, етнічного, конфесійного. Крім використання вже наявних виставкових центрів у Львові та Жешуві вимагають масштабного розширення на базі інших експозиційних площ практика спільного проведення ярмарків товарів, які виробляються в прикордонних регіонах, і співпраця місцевих органів влади та бізнесменів таких регіонів у розвитку локальних інфраструктурних об'єктів. З іншого боку, заслуговує скептичної оцінки можливість широкого використання в транскордонне співробітництво такої форми, як вільні економічні зони. У самої України їх діяльність піддається серйозній критиці, проти їх подальшого функціонування виступає і Європейський Союз.
Практично у всіх публікаціях підкреслюється думка про те, що транскордонне співпраця являє собою важливий аспект євроінтеграційної стратегії Україна. Слід разом з тим відзначити, що він не знайшов свого відображення в базисному законі України "Про транскордонне співробітництво" (№ 1861-IV від 24 червня 2004 р.). Цей закон особливо детально виклав прерогативи Кабінету Міністрів та інших центральних органів у керівництві даним напрямком зовнішніх зв'язків, у той час як основоположні установки Європейської рамкової концепції спираються на пріоритет первинного адміністративної ланки - територіальної громади. Закон зорієнтований на переважну фінансову підтримку з боку держави великих проектів у прикордонних регіонах і не передбачає конкретні правові та економічні заходи з підтримки найбільш гнучкого, інформованої про зарубіжних партнерах малого та середнього бізнесу. Велика увага в названому законі приділено системі контролю не тільки за витрачанням бюджетних коштів, а й в цілому за діяльністю місцевих органів і бізнес-структур при здійсненні транскордонних зв'язків. Ускладнена система централізованого керівництва такими зв'язками разом з недостатнім державним фінансуванням не забезпечили корінного зсуву в розширенні і інтенсифікації транскордонного співробітництва, в тому числі і їх економічної складової. Через вкрай малу підтримку такої співпраці з боку центральній законодавчої і виконавчої влади воно поки не перетворилося на дієвий інструмент успішної євроінтеграційної політики. Безперечно, тільки належна правова і фінансова підтримка є вирішальним фактором у виконанні другого завдання цієї співпраці - створення скоординованого просторового економічного комплексу по обидва боки українського кордону, з чіткою спеціалізацією кожної його частини, використанням кластерного методу залучення суб'єктів підприємницької діяльності з сусідніх держав, що може стати умовою зближення рівнів економіки прикордонних територій з більш розвиненими регіонами як в Україні, так і в усіх сусідніх країнах.
ВИСНОВОК
Транскордонне економічне співробітництво, як і раніше, являє собою частину загального взаємодії прикордонних територій у всіх сферах суспільного життя, фундаментальний компонент такої взаємодії, о...
