сійських і громадських об'єднань - по одному представнику з кожного. Далі вони разом на протязі 30 днів приймають рішення про прийом в члени ще 42 представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань, по одному з кожного.
Порядок формування палати, досить демократичний. Але, на думку Г. Д. Садовникова [37], відсутність у Законі критеріїв залучення громадян і громадських об'єднань до участі в роботі Палати ставить її формування в залежності від розсуду окремих осіб. Можливо, що цю проблему вирішила б установка цензів наприклад на освіту, репутацію, або для громадських об'єднань - наявність певних цілей [38].
Відповідно до статті 16 Федерального закону В«Про Громадській палаті Російської Федерації В»основною формою роботи Громадської палати є пленарні засідання, які проводяться не рідше двох разів на рік. За рішенням ради Громадської палати може бути проведено позачергове пленарне засідання. У пленарних засіданнях, крім членів Палати, беруть участь запрошені експерти, представники громадських організацій, керівники федеральних органів влади, органів влади суб'єктів Російської Федерації, місцевого самоврядування. Дана форма роботи, на думку членів громадської палати, є найбільш ефективною, оскільки це дозволяє залучати до вирішення складних питань різних людей зі сторони. Громадська палата періодично виносить на розгляду питання, що виходять за рамки комісій та груп, і для більш ефективного вирішення варто залучати експертів, і тих хто краще орієнтується в ситуації, що розглядається [39]. Це спосіб трансляції наверх громадських інтересів і суспільних запитів. А присутність представників органів влади дозволяє здійснювати прямий зв'язок громадськості в особі членів палати та запрошених зацікавлених сторін з органами влади. Так само Громадська палата не є органом політичної влади і повинна забезпечувати свою діяльність шляхом прямого звернення до органів влади [40].
22 січня 2006 року до Георгіївському залі Кремля за участю Президента Російської Федерації пройшло перше пленарне засідання Громадської палати, в ході якого було обрано раду і секретар Палати - академік РАН Є. П. Веліхов, затверджений заступник секретаря Палати - віце-президент Торгово-промислової палати Російської Федерації С.Н.Катирін. p> На даному пленарному засіданні так само був прийнятий Регламент Громадської палати РФ. Регламент був складений у відповідності з Федеральним законом від 4 квітня 2005 року № 32-ФЗ В«Про Громадську палату Російської Федерації В»і встановлює правила внутрішньої організації, процедури і порядок діяльності Громадської палати Російської Федерації по здійсненню своїх повноважень [41].
Після першого пленарного засідання в Кремлі Громадської палатою було проведено ще вісім засідань, на яких було розглянуто дванадцять великих проблем розвитку російського суспільства і держави [42].
На другому пленарному засіданні Громадської палати Російської Федерації 14 квітня 2006 року було прийнято Кодекс Етики Членів Громадської палати Російської Федерації. Кодекс етики членів Громадської палати Російської Федерації встановлює обов'язкові для кожного члена Громадської палати правила поведінки при здійсненні ним своїх повноважень, заснованих на морально-етичних нормах, повазі до суспільства і до своїх колегам [43]. Члени Громадської палати беруть участь у формуванні громадянського суспільства і погодженні суспільно значущих інтересів шляхом здійснення об'єктивного і неупередженого громадського контролю за діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування, висування і підтримки громадських ініціатив, проведення експертизи проектів нормативних правових актів, залучення громадян і громадських об'єднань до реалізації державної політики [44].
Наприкінці 2005 рік 27 грудня був прийнятий Федеральний закон "Про внесення змін до статті 2 і 16 Федерального закону" Про Громадській палаті Російської Федерації "[45], вступив чинності 29 грудня 2005 року. Дані зміни надають палаті повноваження з контролю за дотриманням свободи слова.
Громадська палата Федеральних рівня активно сприяє формуванню і становленню регіональних громадських палат, громадських рад та аналогічних структур. Голова Громадської палати РФ відвідував законодавчі органи влади і особисто брав участь при розробці законопроектів про регіональні палатах, як наприклад при створенні Громадської палати в Нижньогородській області [46].
Склад Громадської палати РФ в 2006-2007 р. виглядав наступним чином: з 126 членів три чверті (94 особи) становили чоловіки, чверть (32 особи) - жінки. До віковій групі старше 50 років ставилися 60% членів Палати, 30-50 років - близько 40%, до 30 років - 3 особи [47]. p> Всі члени Громадської палати мали вищу або незакінчена вища освіта. У їх числі докторів наук - 23 особи, або майже кожен шостий. Кандидатів наук - 37 осіб (майже кожен четвертий). Мали вчені звання доцентів і професорів 21 чоловік, члені...
