ат Калінінградській і Нижегородської області детально досліджений регіональний аспект.
У висновку підведений підсумок виконаної роботи, коротко викладено результати дослідження.
У Додатку 1 наведено порівняльну таблицю Громадських палат, які були проаналізовані в роботі. p> Глава 1. Громадська палата Федеральних рівня
В§ 1. Історія формування Громадської палати РФ
Ідея створення Громадської палати Російської Федерації була вперше озвучена в Посланні Президента РФ Володимира Путіна Федеральним Зборам Російської Федерації 2004. У даному посланні велика роль була приділена розвитку громадянського суспільства в Російській Федерації, і президентом була висловлена ​​наступне: В«Має також сенс використовувати і накопичений у ряді регіонів Росії досвід роботи громадських палат. Такі постійно діючі недержавні організації можуть забезпечувати незалежну експертизу найважливіших нормативних актів. Актів, безпосередньо зачіпають інтереси громадян В». [29]
Далі про необхідність створення Громадської Палати Російської Федерації було офіційно заявлено президентом на розширеному засіданні Уряду РФ 13 вересня 2004 після трагічних подій у Беслані [30]. Громадська Палата, на думку президента, покликана стати майданчиком для широкого діалогу, де могли б бути представлені і детально обговорені громадянські ініціативи. Парламентом Російської Федерації дана ініціатива була підтримана і реалізована шляхом прийняття Федерального закону від 4 квітня 2005 року В«Про Громадську Палаті РФВ». [31] Громадська палата РФ була сформована відповідно до зазначеного закону. p> Відповідно до даного закону, Громадська палата обирається на два роки. Мета Громадської палати Російської федерації здійснювати взаємодія громадян з органами державної влади та місцевого самоврядування c урахуванням потреб та інтересів громадян, захисту їх прав та свобод при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю органів влади [32].
З метою забезпечення діяльності Громадської палати РФ Постановою Уряду РФ від 30 вересня 2005 р. № 590 було створено федеральне державної установа Апарат Громадської палати РФ. Уряд РФ затвердило Статут федерального державного установи, встановило граничну чисельність працівників у кількості 100 осіб, закріпило і ухвалило рішення зобов'язати Федеральне агентство з управління федеральним майном забезпечити в 2 тижневий термін (зрадити в оперативне управління) належать до федеральної власності нерухомим майном. На забезпечення діяльності Громадської палати РФ встановлено розмір асигнувань на утримання федерального державної установи апарат Громадської палати РФ в межах коштів, передбачених у федеральному бюджеті на наступний рік [33].
1 жовтня 2005 на зборах членів Громадської Палати РФ було прийнято звернення до громадських об'єднань з пропозицією включитися в процес формування Громадської Палати Росії і приступити до висуненню кандидатів до її складу. При цьому Громадські об'єднання повинні керуватися затвердженої В«Процедурою конкурсного відбору у члени Громадської Палати РФ представників загальноросійських громадських об'єднань В». Міжрегіональних та регіональних про об'єднань в термін до 28 жовтня 2005 повинні провести збори представників міжрегіональних і регіон про об'єднань в суб'єктах РФ для висунення делегатів на конференції в федеральні округи, і конференції у федеральних округах проводяться у строк до 27 листопада 2005 р. В цілях сприяння у підготовці зборів та конференцій було прийнято рішення утворити сім ініціативних груп з членів Громадської Палати РФ. [34]
Залучення громадян і громадських об'єднань до реалізації державної політики знаходить відображення насамперед у порядку формування палати. Ст. 6 закону про Громадську Палаті говорить про те, що Громадська палата РФ формується з 42 громадян РФ, затверджуваних президентом РФ, 42 представників громадських російських об'єднань і 42 представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань. Критеріїв відбору громадян закон не встановлює. У статті В«Громадська ПалатаВ»: її роль і місце в Російській політ ике В»[35] С.В. Кабиш і А.А. Вешкін справедливо зауважують, що в Російській Федерації в зараз зареєстровано більше 100 тисяч загально об'єднань. Всі вони згідно п. 4 ст. 13 конституції РФ [36] рівні перед законом. Таким чином, якщо президент РФ до моменту оголошення ним списку з 42 особливо заслужених громадян не проведе консультації хоча б з одним громадським об'єднанням, то воно буде в праві звернутися до суду із заявою про незаконному бездіяльності глави держави, що спричинило порушення права цієї організації викласти Президенту РФ свою думку з питань формування Громадської Палати В». p> Члени палати, призначені президентом в перебігу 60 днів з моменту свого затвердження приймають рішення про прийом до Громадської Палати 42 представників загальноро...
