ельності бездомних показує, що рівень бездомності і тривалість бездомного існування є показником того, наскільки права людини, його свободи та інтереси перебувають у фокусі політики держави; того, яке місце в системі цінностей еліт, які визначають політику держави, займає чоловік.
Формування російської бездомності в масштабах і з особливостями, які притаманні їй сьогодні, свідчить про те, що в країні відсутня продумана державна політика профілактики бездомності, ресоціалізації, соціально-трудової реабілітації, що ці питання не є значущими для влади.
Невиконання родиною свого призначення також призводить до різних негативних наслідків, у тому числі до бездомності. У умовах явної недостатності державних і суспільних механізмів захисту прав і свобод людини значення сімейного фактора в кожному конкретному випадку стає вирішальним як в питаннях профілактики бездомності, так і в питаннях ресоціалізації бездомного.
Решта причин бездомності, по суті, є лише приватними проявами спільної дії цих двох причин, і їх швидше можна характеризувати як механізми розвитку проблеми бездомності.
2 РОБОТА З ОРГАНІЗАЦІЇ ЗАЙНЯТОСТІ ОСІБ В«БОМЖВ»
Бомжі в країні представляють неоднорідну групу, у різних типів представників якої є абсолютно різні соціально-економічні інтереси (Додаток 1). Отже, і державна політика їх соціально-трудової адаптації також буде сильно різнитися. До цієї категорії належить більшість громадян, соціально-економічні характеристики яких описані у рядках 1 та 2.1. Додатки 1, яких в країні, за даними Міністерства внутрішніх справ РФ, в Нині налічується близько 4,5 млн. чоловік. [18]
У теж час політика соціальної адаптації розглянутих категорій громадян повинна враховувати і та обставина, що ці особи розрізняються за своїми індивідуальними (насамперед, статево, соціальним і т.п.) характеристикам. Останнє підтверджується і обстеженнями громадян, які обслуговуються в ЦСА (Додаток 2).
Найбільшою мірою трудова адаптація бомжів актуальна для осіб В«середніхВ» вікових груп, з одного боку, мають можливість повноцінно працювати, але з іншого боку, з точки зору роботодавців, які не мають трудових перспектив внаслідок наближення до пенсійного віку. Отже, компонент трудової адаптації є виключно значущим для державної політики соціально-трудової адаптації цієї категорії осіб.
Крім того, важливо відзначити, що для осіб молодших вікових груп цієї категорії осіб важливо створити довгострокові передумови для реалізації їх здібностей до трудової діяльності. У той же час для осіб старших вікових груп важливіше створити передумови для стабільних заробітків і соціального облаштування. [19]
2.1 Проблеми зайнятості осіб В«бомжВ»
Проблема осіб без певного місця проживання і їх соціальної та трудової реабілітації не є специфічною для Російської Федерації - такі громадяни є в кожній економічно розвиненій країні. Тим не менше, Росія унікальна в тому відношенні, що здійснений в ній перехід до ринкової економіки зажадав впровадження демократичних процедур державної політики по відношенню до таких громадян на заміну раніше широко практикувалися репресивних методів. Ці методи передбачають, з одного боку, звернення осіб В«бомжВ» за допомогою в органи соціального захисту населення на основі принципу добровільності. З іншого боку, необхідна розробка таких програм соціальної та трудової адаптації цих громадян, які могли б частково окупатися за рахунок майбутніх податкових надходжень від зайнятості осіб В«бомжВ», по відношенню до яких заходів трудової адаптації виявилися результативними.
В даний час бездомні не можуть офіційно (Легально) працевлаштуватися. Це обумовлено тим, що в переліку документів, які відповідно до ст.65 Трудового кодексу РФ необхідні для працевлаштування, вказані документи, які не можуть бути отримані бездомними. Наприклад, страхове свідоцтво державного пенсійного страхування, яке оформляється територіальним органом Пенсійного фонду за пред'явленням документа, що підтверджує факт реєстрації за місцем проживання на території, обслуговується відповідним органом. Військовозобов'язані бездомні громадяни не можуть пред'явити необхідний відповідно до тієї ж ст.65 Трудового кодексу РФ документ про військовий облік, так як військовий облік здійснюється військовими комісаріатами тільки за місцем проживання. З цих же причин бомжі не мають доступу до послуг системи професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки. Крім цього, при прийомі на легальну роботу з них зазвичай запитують довідку про стан здоров'я - навіть там, де працювати доводиться з сміттям або цементом. Тому що багато бомжі хворі на туберкульоз, гепатит і іншими хворобами, а кому ж захочеться піддавати небезпеці колектив. [20]
Не маючи можливості легально працювати, бездомні змушені працювати без офіційного оформлення трудових відносин - нелегально. Це с...
