повільно розвиваються такі політичні інститути, які адекватні цим силам. Соціальні відносини стали більш складними, але недостатньо пов'язаними між собою.
Навальним становленням В«новихВ» сил були підірвані В«старіВ» джерела влади і старі політичні інститути, а В«новіВ» на даний момент знаходяться в стадії формування.
В
В§ 3. Бюрократія і право
Здавалося б, поняття В«бюрократіяВ» і В«правоВ» поняття взагалі несумісні, але давайте розглянемо дану проблему ближче. В«Концепція права починає означати сталість, передбачуваність і рівність у застосуванні правил і рішень. Поза Залежно від політичного типу правління принцип вірності закону в тому чи іншому вигляді стає в передових індустріальних демократіях загальнонародним вимогою В». [[18]] З чого, таким чином, і випливає взаємозв'язок між правом і державою, правом і бюрократією. Однак ми знаємо, що державні влади не завжди спираються на закон, що регулює і обмежує діяльність інших громадян. Навіть сучасна історія нашої держави дає нам безліч прикладів, коли закони пишуться одними, а виконуються іншими, хоча повинні б виконуватися усіма. p> Маючи можливість за допомогою сучасних технічних засобів моделювати масову свідомість і поведінка (телебачення, ЗМІ, Інтернет тощо), бюрократична влада прагне перетворити суспільство в свій придаток. Право ж в даних умовах стає довільним витвором політичної еліти, а правосуддя і політика вже виступають на її боці, а не на боці народу. Політбюрократіческое право доцільно, але вкрай недосконале. Раціональні ідеї переробляються в ірраціональні. Положення політики і суду суперечливо: вони зобов'язані діяти відповідно з формою закону, але змушені працювати В«ДоцільноВ». У силу того, що мета - це не є закон, а засіб використання, то і доцільне не завжди виявляється правовим. Тут для бюрократичного творчості відкриті всі дороги. p> У Росії зараз теж не всі елементи законодавства відповідають нової Конституції. У таких випадках панують організаційна доцільність чи бюрократичний свавілля. Ці поняття близькі за своїм значенням. Нині змінилися лише масштаби доцільності, перш за все, при розподілі всієї В«державної власності В»між конкретними органами та особами. Саме так доцільність вироджується у сваволю. Він починає панувати там, де відсутня можливість звернутися до приватного і позитивному праву. [[19]] Бюрократичний режим не встановлює правових меж ні для людини, ні для суспільства, ні для себе, чим, власне, і готує своє розкладання. p> Отже, тепер можна сказати, що незалежно від наявності відповідних норм Конституції чиновники грають важливу політичну роль. Але коли руйнуються встановлена правова і політична системи, адміністратори стають ніби В«залишковимиВ» її спадкоємцями, створюючи тим самим бюрократичний абсолютизм, і це - яскраво виражений В«сучаснийВ» феномен. [[20]]
Література:
1) Альтинг фон Гейзенау Франц. Як зробити перехід до правовому суспільству? /Альтінг фон Гейзенау Франц. - М., 1997. - С. 30. p> 2) Арон, Р. Демократія і тоталітаризм/Р. Арон. - М., 1993. - С. 251. p> 3) Афанасьєв, М. Н. Правлячі еліти і державність посттоталітарної Росії/М.Н. Афанасьєв. - М., 1996. - С. 239. p> 4) Бітем, Д. Бюрократія/Д. Бітем// Соціологічний журнал. - 1997. - № 4. - С. 68. p> 5) Восленский, М.С. Номенклатура. Панівний клас Радянського Союзу/М.С. Восленский. - М.: Радянська Росія, 1991. - 624 с. p> 6) Давидов, Ю.М. Вебер і Ленін: хто правий? /Ю.М. Давидов// Діалог. - 1991. - № 15. - С. 54. p> 7) ЗАМАЛЕЕВА, А.Ф., Осипов, І.Д. Російська політологія: огляд основних напрямків/А.Ф. ЗАМАЛЕЕВА, І.Д. Осипов. - СПб.: Думка. - 1994. - 482 с. p> 8) Йонин, Л.М. Кінець бюрократичної утопії? /Л.М. Йонин// Знання - сила. - 1988. - № 10. - С. 4. p> 9) Коржіхіна, Т.П., Сенін, О.С. Історія російської державності/Т.П. Коржіхіна, А.С. Сенін. - М.: Звістка, 1995. - 540 с. p> 10) Коржіхіна, Т.П., Фігатнер, Ю.Ю. Радянська номенклатура: становлення, механізми дії/Т.П. Коржіхіна, Ю.Ю. Фігатнер// Питання історії. - 1993. - № 7. - С. 25. p> 11) Ледон, Д.П. Правлячий клас Росії: характерна модель/Д.П. Ледон// Порівняльна політологія. - 1993. - № 3. - С. 179. p> 12) Макаренко, В.П. Бюрократія і держава/В.П. Макаренко. - Ростов-на-Дону: Злиття, - 1987. - 209 с. p> 13) Макарин, А.В. Бюрократія в системі політичної влади/А.В. Макарин. - СПб.: Изд-во С.-Петербурзького університету, 2000. - 156 с. p> 14) Маркс, К., Енгельс, Ф. Твори/К. Маркс, Ф. Енгельс. - 2-е вид., - Т. 1. - С. 270 - 271. p> 15) Мізес Людвіг фон. Соціалізм: економічний і соціологічний аналіз/Людвіг фон Мізес. - М.: Юрист, 1993. - 238 с. p> 16) Нісевіч, Ю.А. Номенклатурний апокаліпсис/Ю.О. Нісевіч. - М., 2003. - С. 9. p> 17) Пастухов, В.Б. Від номенклатури до буржуазії: В«нові росіяниВ»/В.Б. Пастухов// Політичні дослідження. - 1993. - № 2. - С. 49. p> 18) Пастухов, В.Б. Три часу Росії. Суспільство і держава в минул...
