ть виконавчу владу держави в цій сфері (такі відносини не можуть виникнути між громадянами або громадськими об'єднаннями).
Управлінські відносини в галузі соціального захисту населення залежно від цілей їх спрямованості можна розділити на:
1) внутрішні (внутрішньоорганізаційні), пов'язані з формуванням управлінських структур, визначенням прав, обов'язків і відповідальності їх посадових осіб;
2) зовнішні, пов'язані з безпосереднім впливом на об'єкти (громадян, їх громадські об'єднання), які входять у систему виконавчої влади.
Методи правового регулювання відносин щодо соціального захисту населення мають свою специфіку. Загальновідомо, що правові засоби, способи впливу закладені в самій природі права і представляють наступні юридичні можливості: припис, заборона, дозвіл. Більшість суспільних відносин, що складають предмет соціального права, виключає юридична рівність їх учасників, є відносинами влади, тому переважно використовується перший спосіб впливу, який характеризує метод як імперативний.
Зміст методу правового регулювання соціального захисту населення полягає:
1) у встановленні певного порядку дій, тобто приписі надійти тільки так, а не інакше (наприклад, порушення норм, які визначають обов'язки безробітних, вимушених переселенців, біженців, тягне застосування до них санкцій, передбачених законодавством);
2) в забороні певних дій під страхом застосування відповідальності (наприклад, направляти скаргу громадянина на розгляд посадовій особі, дії якого оскаржуються);
3) у наданні можливості вибору одного з варіантів належної поведінки (наприклад, вибрати один з видів пенсійного забезпечення);
4) у наданні можливості діяти за своїм розсуд, тобто здійснювати або не здійснювати передбачені нормою дії (наприклад, право громадянина на оскарження порушення його прав на соціальний захист з боку держави).
В системі соціально-правового захисту населення можна виділити:
загальну частину, що включає: норми, що характеризують поняття, предмет, метод, функції та принципи соціального захисту населення; норми, пов'язані з процесом і механізмом правового регулювання відносин у сфері соціального захисту населення; норми, що визначають сутність правовідносин, зміст, стандарти (обсяги) і гарантії соціального захисту. Найважливіше місце в загальної частини займають норми, що відображають основні положення соціальної політики держави;
особливу частину, що включає: норми, що складають інститути соціального захисту населення (захисту трудових прав громадян, медичного обслуговування, соціального обслуговування, соціального забезпечення, обов'язкового соціального страхування, обов'язкового державного страхування і пенсійного забезпечення); правовий статус і функції державних органів і служб соціального захисту населення, структур органів місцевого самоврядування, а також громадських об'єднань громадян; норми, що визначають порядок і умови організації та здійснення соціального захисту; норми, що характеризують правове положення благодійних організацій. На жаль, в даний час відсутній єдиний нормативний правовий акт (основи законодавства або кодекс) у сфері соціально-правового захисту населення.
В останні роки одним із напрямів законотворчої діяльності стала формулювання принципів правового регулювання соціального захисту населення З теорії права відомо, що принципи права-це основні вихідні положення, що визначають цілі правового регулювання, що дають йому загальний напрямок, спричиняють основні тенденції регулювання суспільних відносин. Правові принципи існують об'єктивно, вони реально закладені в праві. За сферою дії ці принципи прийнято класифікувати на:
1) загальноправові, властиві всім галузям права;
2) міжгалузеві, що відображають загальні риси кількох галузей;
3) галузеві, що характеризують специфіку конкретної галузі;
4) внутрішньогалузеві, що стосуються окремих інститутів.
Дотримання принципів права забезпечує однаковість розвитку і функціонування правової системи.
До галузевих принципів соціального права належать: загальність; фінансування за рахунок обов'язкових страхових внесків, а також за рахунок державного бюджету; диференціація підстав надання соціальних виплат і послуг залежно від умов праці (шкідливі, важкі і пр.), природно-кліматичної зони, прожиткового рівня в регіоні, тривалості трудового (страхового) стажу, причин нужденності та інших факторів; універсальність і комплексність, тобто гарантованість соціального захисту при настанні всіх соціально значимих обставин (страхових випадків), встановлених законом, та можливість одночасного отримання кількох видів забезпечення (виплат, послуг, пільг) з метою забезпечення потреб громадян. Наприклад, принцип захисту громадян від безробіття та їх матеріальне забезпечення при настанні непрацездатності та по досягненні певного віку полягає в тому,...
