що держава бере на себе зобов'язання перед суспільством піклуватися про збереження існуючих і створенні нових робочих місць, здійснювати заходи щодо навчанню громадян новим професіям, обмежувати владу роботодавця щодо звільненню працівників і в судовому порядку відновлювати на роботі необгрунтовано звільнених, забезпечувати здійснення грошових виплат особам, тимчасово не мають роботи (вихідна допомога, допомога по безробіттю), а також виплат тим, хто в силу віку або стану здоров'я не має можливості трудитися.
Крім загальних принципів, фахівці виділяють принципи, специфічні для різних організаційно-правових форм соціального захисту: соціального страхування і соціальної допомоги. Зокрема, принцип адресності відображає сутність соціальної допомоги і не поширюється на соціальне страхування, а принцип солідарності відноситься тільки до фінансування державного соціального страхування.
Принцип права не є нормою права. Російські вчені виходять, як правило, з того, що принципи права-це основні початку, виражають сутність права і розкриваються через сукупність відповідних законодавчих установлень. Принципи соціального права розкривають зміст соціального захисту населення, а гарантії є умовою реалізації цих принципів (право на судовий захист, нагляд і контроль над дотриманням законів, соціальних прав громадян тощо). Основоположні положення соціальної політики держави-конституційні принципи соціального права-закріплені в Конституції РФ (ст.2, 7, 37, 38). Інші положення соціальної політики держави закріплені в законі і стали правовими нормами (наприклад, законодавство про вимушених переселенців). Соціально-правові принципи відрізняються від власне правових принципів не тільки за змістом, але й за формою їх вираження, існування. Не можна не відзначити, що соціально-правові принципи містяться або випливають з тексту Конституції РФ.
Як вже було зазначено, суб'єкти правовідносин у сфері соціального захисту населення-громадяни та державні органи, які в відповідно до норм російського законодавства стають носіями суб'єктивних юридичних прав та обов'язків. Об'єкт аналізованих правовідносин- матеріальні блага та послуги. Зміст правовідносин у сфері соціального захисту населення полягає, з одного боку, в суб'єктивних правах громадян на отримання конкретних видів соціальної підтримки чи соціальної допомоги, з іншого- в обов'язки відповідних державних органів надати соціальну підтримку або соціальну допомогу.
Таким чином, розгляд правових форм діяльності соціальної держави та правового регулювання соціального захисту населення приводить до висновку про те, що ці правові категорії є визначальними в системі соціального захисту населення Росії в сучасний період. Прийняті закони та інші нормативно-правові акти у сфері соціального захисту населення повинні в максимальному ступені враховувати вітчизняний та світовий досвід вирішення соціальних проблем, орієнтуватися на відновлення реальних соціальних гарантій, що діяли в радянський період, на основі вироблення конструктивної соціально-економічної політики держави на довгострокову перспективу. Функціонування соціальної держави має бути орієнтоване на затвердження принципу соціальної справедливості, а правове регулювання соціального захисту населення- на створення і підтримку гідного рівня життя у всій повноті його утримання для всіх потребують такого захисту категорій населення.
Глава 3. Сучасна соціальна політика РФ
Як видно з глави 2, в соціальній сфері Росії накопичилося чимало протиріч, без яких неможливий подальший розвиток країни.
Діючі сьогодні законодавчі та підзаконні акти різного рівня у сфері соціального забезпечення суперечать один одному і актам інших галузей законодавства, насамперед, бюджетного законодавства. Все це і багато чого іншого не дозволяє державі належним чином гарантувати конституційні соціальні права громадян.
Для докорінної зміни ситуації потрібно прийняття Соціального кодексу Російської Федерації-базового законодавчого акту, закріплює основи правового регулювання відносин, спрямованих на реалізацію соціальних прав громадян (соціальних відносин). Це додасть імпульс до реформування всієї соціальної сфери. На даний момент Соціальний кодекс РФ знаходиться на розгляді в Державній думі.
Соціальний кодекс РФ передбачає створення єдиної державної системи соціального забезпечення в якості головного завдання, а також:
1) закріплення соціальних прав громадян у різних сферах;
2) кодифікацію чинного законодавства про соціальне забезпеченні;
3) усунення протиріч (колізій) між різними законодавчими актами у сфері соціального забезпечення;
4) забезпечення взаємозв'язку з актами інших галузей законодавства (цивільним, трудовим, бюджетним та ін);
5) переведення максимально можливого числа норм права соціального забезпечення з підзаконних до законодавчих актів;
