концепції соціальної держави - солідарність як суспільне благо. Інституціоналізація соціальної держави сталася після II світової війни, коли це поняття було послідовно включено в конституції ФРН, Франції, Іспанії, Швеції та інших країн [8; С.11]. p> До концепції соціального держави близькі концепції В«суспільства загального благоденстваВ» і В«держави соціального добробуту В»Л.Бьюкенена, Д.Крефта, І.Міленца та ін Їх автори доводили здатність держави ефективно боротися з бідністю і соціальним нерівністю, що здійснюється шляхом його компетентного втручання в соціально-економічні процеси у відповідності з існуючим законодавством. При цьому процес формування потужної системи соціального забезпечення здійснюється на основі двох принципів - обліку нужденності і трудового внеску. p> Модель соціального держави представлена ​​трьома рівнями: на макрорівні вона втілюється в соціальної політики; на мезорівні здійснюються соціальні програми місцевого самоврядування; на мікрорівні принципи соціальної держави
Основними характеристиками соціальної держави є демократична форма правління, урядові субсидії на забезпечення добробуту населення, колективні гарантії соціальної підтримки, захист ринкової системи господарювання, загальність охорони здоров'я, повна зайнятість працездатного населення, значна частка витрат роботодавців на соціальне забезпечення, розвинена система пенсій, допомог і т.п. [2; С.29]. p> У процесі формування цих характеристик основні заходи поступово переносяться з контролюючих та обмежувальних на профілактичні та соціально-педагогічні. p> Соціальна держава забезпечує необхідний мінімум лише для осіб, які не мають заробітку та інших доходів. Воно покликане гарантувати набір послуг відповідно до прожиткового мінімумом, створити рівність стартових можливостей бюджетними коштами. Одночасно більшість громадян самі створюють необхідний фонд соціального забезпечення через систему соціального, медичного страхування, прогресивне оподаткування. Таким чином, шляхом часткового перерозподілу доходів у користь малозабезпечених категорій населення реалізується принцип соціальної солідарності. p> Зароджується соціальне держава не спонтанно, а на основі цілеспрямованої політики. У цивільному суспільстві існує багатостороння домовленість людей з питань досягнення їх прав та інтересів; наявність розвиненої системи економічного та іншого законодавства; адресна соціальна захист населення через гарантовану систему виплат; солідарні відносини на основі партнерських відносин громадян і держави; широке фінансування соціальних програм [5; С.5]. Це лише деякі передумови його виникнення. p> Для ефективного функціонування соціальної держави кількість державних витрат на соціальну сферу має визначатися об'єктивними потребами суспільства, гостротою його проблем, а заходи соціальної допомоги, при широкому спектрі її форм, повинні носити адресний характер. p> Для соціальної політики Росії це означає активну роль держави в економіці, соціальний контроль, створення ефективної системи соціального захисту, дотримання прав людини, тобто посилення соціальної орієнтованості держави, важливим показником якої є обсяг і характер фінансування за допомогою різного інструментарію і при широкому колі осіб, які користуються благами соціального захисту, всі ці різновиду соціальної політики покликані вирішити проблеми забезпечення економічного життя, охорони приватної власності, взаємин з соціальними низами.
На думку більшості дослідників, в сучасній Росії реалізується ліберальний тип соціальної політики, коли держава регулює ринок, розподіляє суспільні блага, доступ до яких поступово розширюється, і несе основні витрати, роблячи вибір при наданні допомоги на користь найбільш нужденних [11; С.32]. Цей варіант характеризується високим ступенем соціально-економічної стратифікації при мінімальному забезпеченні соціальних пільг. p> Одночасно суб'єкти у сфері бізнесу користуються послугами держави - гаранта соціальної політики, а громадянське суспільство, при помірних витратах, має доступ до благ соціальної захисту. p> Можна виділити дві основні особливості російської соціальної політики. Перш за все, вона розглядається як політика держави, внаслідок чого громадянське суспільство не може виступати в якості її повноправного суб'єкта. Взаємодія держави, суб'єктів Федерації, господарюючих суб'єктів і населення в рамках соціальної політики полягає в наступному. Держава на базі федерального законодавства і федеральних програм, державного бюджету та державних соціально-страхових фондів, визначає і забезпечує єдині мінімальні соціальні стандарти, контролює реалізацію встановлених соціальних гарантій і визначає генеральний напрямок розвитку соціальної політики [13; С.41]. p> Динаміка перетворень російської соціальної політики протягом останніх десяти років в умовах перехідного періоду була досить інтенсивною. Можна сказати, що ми зараз маємо справу зовсім з іншою державою, інший соціальною політикою, ...
