згодженість дій установ проглядається також там, де вони підпорядковані різним відомствам, що не можуть надати необхідний обсяг соціальної допомоги, а відсутність ліцензування викликає труднощі у виробленні єдиних вимог до кадрів соціальних працівників та аналізу ефективності їх діяльності.
Міністерства та відомства, які мають у Нині соціальні служби, за сприяння державних органів суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування прагнуть знайти рішення складної завдання. Це завдання пов'язана з еволюцією створеної мережі установ, які надають населенню (а головним чином самим соціально вразливим групам населення, що зазнають постійні труднощі у повсякденному житті) широкий спектр соціальних послуг. Але різні фактори перешкоджають розвитку мережі установи соціальної допомоги сім'ї та дітям:
1. обмеженість фінансових ресурсів, наявних у розпорядженні в урядових органів на федеральному і регіональному рівнях, дефіцит коштів у органів місцевого самоврядування;
2. слабка правова база системи соціального обслуговування;
3. відсутність координації діяльності міністерств і відомств у сфері соціального обслуговування;
4. дефіцит персоналу, що володіє професійною підготовкою в галузі соціальної роботи;
5. низький соціальний статус і неадекватна заробітна плата працівників соціальних служб;
6. недостатнє використання фінансових, економічних та інтелектуальних можливостей неурядових установ.
Для найбільш інтенсивного і комплексного розвитку соціальних служб у всіх регіонах, на всіх рівнях (у тому числі в невеликих містах, в районах, в селищах, у сільській місцевості) відповідно з потребами сім'ї та дітей органам місцевого самоврядування належить прийняти заходи за цільовим фінансуванням муніципальних програм, що передбачають відкриття і розвиток закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей, матеріально-технічне, науково-методичне та кадрове забезпечення їх діяльності. Мабуть, доцільно внести в місцевому бюджеті такий рядок, яка б передбачала гарантовану захищеність діяльності органів місцевого самоврядування з розвитку системи соціальних послуг. Необхідно порядок розгляд питань, пов'язаних з передачею вивільнюваних будівель під установа соціального обслуговування населення. Мається гостра потреба в забезпеченні в першочерговому порядку установ соціального обслуговування приміщеннями, обладнанням, транспортними засобами, матеріально-технічними ресурсами. При формуванні відповідних бюджетів слід передбачати виділення коштів для цільового фінансування соціальних служб, надавати їм у межах компетенції податкові пільги.
З метою підвищення статусу працівників установи соціального обслуговування необхідно розглянути комплекс питань, пов'язаних з поліпшенням оплати праці працівників соціальних служб, збільшенням тривалості їх відпусток наданням безкоштовного проїзду на міському транспорті та ін Мабуть, особливу увагу слід приділяти підвищенню кваліфікації фахівців з соціальної роботи і на базі вищих та середніх професійних навчальних закладів здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації соціальних працівників.
Необхідно вжити заходів щодо розмежування сфер діяльності однотипних соціальних служб різної відомчої підпорядкованості, діючих на одній і тій же території (наприклад, психологічні служби систем освіти та соціального захисту населення).
Цілком очевидно, що вже сьогодні необхідно провести підготовчу роботу по створенню суб'єктів РФ служб ліцензійної діяльності у сфері соціального обслуговування населення, забезпечення контролю за дотриманням установами соціального обслуговування державних стандартів. Найважливішим напрямком соціальної політики (в тому числі системи соціального захисту населення) є державна підтримка на федеральному рівні різних суб'єктів РФ в області розвитку системи соціального обслуговування: розвиток нормативно-правових засад організації та функціонування закладів соціального обслуговування; розробка науково-методичних основ функціонування мережі закладів соціального обслуговування; державна підтримка розвитку матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування;
розробка проектної документації для будівництва закладів нового типу; розвиток міжрегіонального та міжнародного співробітництва; інформаційне забезпечення діяльності установ соціального обслуговування сім'ї та дітей.
Велике значення має також державна підтримка кадрового забезпечення мережі закладів соціального обслуговування населення.
Прийняті в 1995 році федеральні закони В«Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації В»іВ« Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів В»стали основою правового регулювання діяльності соціальних служб, яке поширюється на всі суб'єкти РФ і вносить нові компоненти у правові відносини, що виникають між федеральними органами державної влади та органами управлін...
