жодне з перерахованих відомств поодинці не може успішно вирішити численні і багаторівневі завдання в галузі соціального обслуговування населення. Немає сумніву і в правильності комплексного підходу до розвитку різних типів соціальних установ на одній території, наприклад соціальні притулки не можуть замінити дитячі будинки, а останні можуть більш ефективно виконувати свої функції при наявності територіальних центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям, ефективної діяльності соціальних притулків та центрів соціальної реабілітації дітей та підлітків. Протиставлення соціальних установ різної відомчої підпорядкованості є непродуктивним.
Проста констатація стану мережі відомчих установ соціального обслуговування, існуючої в Російській Федерації, ще не містить вказівки на кордоні змін у цій мережі служб. При цьому можна припускати, що комплекс установ одного відомства, який поступово перетворюється на підсистему соціального блоку, може називатися таким тоді, коли чітко розроблені структура, програми, принципи управління, соціальні технології і є здатність до самообмеження. У цьому випадку обмеження з економічної точки зору може бути оптимальним, а з соціологічної - контингентні. У сучасних умовах не обов'язково повинна виникати система. Однак якщо мережа відомчих і територіальних, державних і не державних служб знаходиться в стадії становлення системи, то, безумовно, це сукупність установ повинна бути здатна до самообмеження і автономного існування; за допомогою цього механізму вона має можливість вижити і розвиватися, пристосовуючись до навколишнього середовища і НЕ втрачаючи відмінностей своєї функціональне призначення.
Система може існувати за наявності власних інструментів пізнанні навколишньої дійсності і людини, нужденних у соціальних послугах, а сьогодні такого інструменту немає, він тільки формується. Передусім немає методологічних гарантій, немає теорії, що дозволяє адекватно оцінити потреби населення в соціальному обслуговуванні та створити передумови для його відновлення та ефективного розвитку. Можна стверджувати, що на сучасному етапі відбувається відпрацювання моделей територіальних (відомчих) соціальних служб і технологій їх діяльності на рівні здорового глузду, на основі досвіду фахівців з соціальної роботи та дослідників, які тільки останні п'ять років займаються розробкою цих проблем.
З позиції перерахованих вище критеріїв сформованості територіальної системи соціального обслуговування населення та розвиненості служб можна, очевидно. Підбити деякі підсумки розвитку закладів соціального обслуговування на сучасному етапі.
Процес становлення системи закладів нового типу дуже суперечливий і неоднозначний. Комплексний підхід до розвитку територіальних соціальних служб з проблем сім'ї, жінок і дітей практично здійснюється тільки на чверті території Російської Федерації. Говорить про продуманої добре розвиненій системі установ, більш-менш повно враховує потреби населення, можна тільки щодо вкрай незначною частини територій (Краснодарський і Красноярський краї, Московська, Пермська, Курська і ряд інших областей). p> Приблизно чверть суб'єктів Федерації мають всього по 3 - 5 установ соціального обслуговування сім'ї та дітей, причому в основному вони створені в крайових (обласних) центрах. Якщо говорити про види установ, то переважне, прискорений розвиток одержали тільки соціальні притулки, хоча в 1995 році були спроби створити центри соціальної допомоги сім'ї та дітям (близько 170), а в центрах соціального обслуговування - відділення про соціальної допомоги сім'ї та дітям (їх близько 200).
Не може не турбувати той факт, що, незважаючи на очевидне для переважної частини території загострення соціальних проблем, посилення соціально-психологічної спрямованості, слабо розвиваються центри психолого-педагогічної та екстреної психологічної допомоги. У 1995 році їх було всього 200, хоча в системі освіти психологічні служби набули широкого поширення.
В умовах найжорстокішого дефіциту фінансових коштів у багатьох суб'єктах РФ намагаються вирішити найскладніші проблеми сім'ї та дитинства, відкриваючи НЕ багатопрофільні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, а відділення (нерідко малопотужні, одноманітні за видами підтримки) допомоги сім'ї і де тям. У ряді регіонів типовим явищем стає процес об'єднання різних видів установи соціального обслуговування. Досить поширені і такі установи, які в силу вкрай обмеженого числа фахівців з соціальної роботи та дефіциту сучасних технологій не можуть практично вплинути на зміну ситуації в регіоні.
На жаль, в окремих регіонах не продумано створення впорядкованої мережі закладів для дітей і підлітків. Створювані соціальні установи повинні надавати необхідну допомогу всім дітям незалежно від їх статі, віку, місця прописки. Тому створення спеціалізованих установ, наприклад для дівчаток, створює труднощі в наданні допомоги іншим підліткам.
Неу...
