, перелічених у статті 71 Конституції РФ, а вже закріплені правила необхідно усувати. p> При виникненні невідповідностей з предметів ведення суб'єктів, потрібно застосовувати, перш за все, Основні закони регіонів незалежно від того, суперечать їм федеральні закони або інші правові акти суб'єктів. br/>
4. Запобігання юридичних колізій. p> Самі юридичні протиріччя можуть розвиватися - від прихованих до відкритих, від простих до складних, від розбіжностей до гострих суперечок і протиборства, і, на щастя, у зворотній послідовності. Таке їх рух вимагає використання не тільки процедур, але і введення рухливих юридичних режимів. Вони потрібні для своєчасного реагування на подібні протиріччя. p> Особливо підкреслимо двояке гідність системно орієнтованого розвитку колізійного права. Воно полягає, по-перше, в багатих і гнучких можливостях моделювати колізійні та конфліктні ситуації, по-друге, регулювати набір засобів для їх запобігання та усунення. Доводиться, однак, відзначати явну недооцінку такою модельною ролі колізійного права. p> Спробуємо коротко охарактеризувати правовий режим запобігання та усунення юридичних колізій, розглянувши, перш за все, його складові елементи. p> Перший елемент - легальне визнання юридичних колізій як явищ, що виникають, існуючих і проявляються в різних формах. У Конституції РФ, конституціях республік і статутах інших суб'єктів Федерації, в законах, указах та актах урядів фіксуються види юридичних колізій. p> Другий елемент - точне визначення учасників відносин, що виникають у колізійних процесах і ситуаціях. Ними можуть бути громадяни, державні органи всіх рівнів, підприємства та установи, громадські об'єднання. Поширеність юридичних колізій і часом їх невидима масштабність пояснюють масовий характер учасників, які повинні діяти строго в рамках своєї компетенції. p> Третій елемент - право визнає юридичні колізії небажаними і вводить умови їх недопущення - дія в рамках закону, дотримання процедур, заборони і т.д., а допускаючи, - витісняє. p> Четвертий елемент пов'язаний з регулюванням тих чи інших видів юридичних колізій. Як вже зазначалося, до них мають відношення, по суті справи, всі галузі законодавства. За наявності загальних, типових колізій типу зіткнень законів і підзаконних актів у кожній галузі можна виявити також специфічні колізії. Наприклад, у конституційному праві допускається введення різних державних станів, режимів в умовах загрози, посягань на конституційний лад, територіальну цілісність держави, благополуччя його громадян. Такий сенс законів про надзвичайний, положенні, про оборону, про безпеку, про державний кордон. Зокрема, надзвичайний стан як будь-який правовий режим діяльності вводиться для якнайшвидшої нормалізації обстановки, відновлення законності і правопорядку, усунення загрози безпеці громадян. Охорона державного кордону як складова частина державної системи забезпечення безпеки включає такі заходи, як недопущення протиправного зміни проходження кордону, дотримання її режиму, захист інтересів особи, суспільства і держави від зовнішніх загроз. p> П'ятий елемент - встановлення легальних процедур вирішення колізій, розгляду юридичних суперечок. p> Шостий елемент - наявність уповноважених органів для запобігання та усунення юридичних колізій. Нагадаємо, що діють закони про Конституційний Суд, про арбітражних судах, про статус суддів, про міліцію, про федеральних органах державної безпеки, про внутрішні війська. p> Нарешті, в якості сьомого елемента правового режиму можна назвати нормативні та правозахисні заходи подолання колізій, усунення порушень законності, відновлення попереднього стану або статусу юридичних і фізичних осіб. p> Безсумнівно, правовий режим служить свого роду оболонкою колізій. Його знання і вміле використання дозволяє своєчасно вирішувати юридичні колізії. p> Думається, корисним в цьому сенсі буде перелік видів регулювання юридичних колізій у Конституції РФ. Стосовно до правових актів, законності можна виділити ряд конституційних положень ( Додаток № 2 ). p> У законодавчих актах Росії, як правило, містяться норми про порядок вирішення суперечок. Наприклад, в НК РФ є розділ VII В«Оскарження актів податкових органів та дій, або бездіяльності їх посадових осіб В». У БК РФ частина четверта присвячена відповідальності за порушення бюджетного законодавства. p> Головне, звичайно, пов'язане з встановленням офіційної системи правових актів. Конституційні основи системи правових актів у нашій країні мають першорядне значення. p> Важливою умовою запобігання колізій є В«компетенційний правилоВ». Воно означає, що органи державної влади РФ і її суб'єктів зобов'язані діяти строго в межах їх компетенції, встановленої Конституцією РФ, конституціями і статутами суб'єктів Федерації, законодавством. Забороняється ігнорувати загальнодержавні інтереси і інтереси суб'єктів Федерації, визнаються законодавством,...
