Все це дозволить в більш короткі терміни вирішити загальнодержавну задачу зниження бідності.
Вітчизняний та міжнародний досвід показує, що найбільш дієвим є програмно-цільовий підхід до зниження бідності. Практика Казахстану і України, а також ряду інших країн СНД підтверджує ефективність цільових програм вирішення цього завдання. У російському суспільстві відбулося усвідомлення необхідності розширення горизонтів і формування нової моделі управління соціально-економічним розвитком, підпорядкованому підвищенню якості життя населення, важливе побудови для цього його узагальнюючих оцінок і організації моніторингу досягнення поставленої співали. В даний час розвивається факторний аналіз соціально-економічної політики держави та громадських інститутів з точки зору їх впливу на зміну якості життя населення. Помітні практичні дії в цьому напрямку роблять органи державного управління в ггг. Москві і Санкт-Петербурзі, Татарстані, Краснодарському, Красноярському і Ставропольському краях, Бєлгородської, Брянської, Калузької, Ленінградської, Новосибірської, Томської областях та в ряді інших суб'єктів Російської Федерації. На вирішення проблем підвищення якості життя орієнтований обговорюваний в даний час громадськістю проект Програми соціального економічного розвитку країни на 2005-2008 роки. p> Ця програма має стати національною програмою сніжет бідності, підвищення рівня і якості життя населення. Комплексне вирішення всіх цих завдань має стратегічне значення і дозволяє розглядати подолання бідності в аспекті підвищення якості життя, що включає всю його структуру: [12]
1) якість суспільства (особистості, населення, окремих соціальних груп і організацій громадянського суспільства);
2) якість трудової і підприємницької життя;
3) якість соціальної інфраструктури;
4) якість навколишнього середовища;
5) особисту безпеку;
6) рівень життя;
7) задоволеність людей якість свого життя.
Комплексна методологія зниження рівня бідності повинна включати конкретизацію мети, визначення завдань, розробку критеріальних нормативів розвитку в нашій країні. З урахуванням гостроти наявних проблем, треба визначити зміст заходів, спрямованих на зниження бідності. У першу чергу важливі ті з них, які безпосередньо впливають на зростання рівня споживання населення, доступність благ та їх якість, призводять до розвитку людського потенціалу. Але настільки ж необхідно враховувати ціну цього. Зростання рівня і якості житті не повинні суперечити сталого розвитку країни.
Загальноросійська цільова програма, на наш погляд, повинна включати рішення наступних завдань:
1.Увеліченіе чисельності населення і поліпшення його якісного складу для більш повного освоєння багатств нашої країни.
2. Поліпшення стану здоров'я людей: збільшення тривалості життя і насамперед активного трудового життя, що дозволяє забезпечувати більш високий добробут.
3. Підвищення якості освіти, вирівнювання економічних можливостей людей і збільшення їх внеску в економічний і соціальний прогрес нашої країни.
4. Формування ефективного ринку праці й продуктивної зайнятості населення: високопродуктивних робочих місць, професійно підготовлених працівників і їх високих доходів.
5. Створення умов для забезпечення кожної родини благоустроєним житлом.
6. Забезпечення високого рівня страхових виплат в період втрати заробітків, адресної соціальної підтримки та соціального обслуговування уразливих груп населення.
7. Створення передумов для тендерної рівності в питаннях зайнятості та доходів на рівних роботах і при рівних умовах, скорочення масштабів домашньої праці.
8. Економічне зростання, підвищення конкурентоспроможності економіки, зменшення соціально-економічних відмінностей між регіонами, між містами і сільською місцевістю.
Поряд з федеральною програмою необхідно розробляти регіональні цільові програми зниження бідності, підвищення рівня і якості життя. Це дозволить повною мірою реалізувати нові соціальні повноваження і відповідальність органів державної влади суб'єктів Російської Федерації перед жителями відповідних регіонів, враховувати на місцях ті особливості бідності, які не можуть бути передбачені в загальноросійської програмі. Це дозволить скоординувати зусилля державних органів і чітко розподілити їх функції.
До вирішення що стоять перед країною завдань щодо зниження рівня бідності необхідно залучити бізнес, а також організації громадянського суспільства, в тому числі науково-дослідні, неурядові та релігійні організації, засоби масової інформації. Необхідна також активізація населення на місцевому рівні і розвиток місцевої ініціативи. Мало б сенс створити авторитетну загальноросійську неурядову організацію з координації участі в подоланні бідності, підвищення рівня і якості життя владних, підприємницьких та громадських структур.
2. Оцінка добрий стан населення ...
