p> Таким чином, тільки через три року "воєнного комунізму" і громадянської війни В.І. Ленін остаточно переконався, що до здійснення прискореними темпами переходу до соціалістичним (і комуністичним) принципам виробництва і розподілу країна не готова. Тому з введенням непу завдання безпосереднього "введення соціалізму "знімалася, і одночасно гажланізіровалась ідея" перехідних заходів "до соціалізму. Тим самим відбувся корінний перегляд поглядів на соціалістичне будівництво в тих умовах.
У період "воєнного комунізму "більшовики прагнули досягти соціалізм силовим шляхом" зверху ". "Це був революційний підхід до задачі в сенсі прямий і повної ломки старого для заміни його новим суспільним устроєм ". Що ж до непу, то це підхід "зовсім інший: не ламати старого суспільно-економічного устрою такого господарства, дрібного підприємництва, капіталізму.
Зовсім інший підхід до задачі.
У порівнянні з колишнім, революційним, це - підхід реформістський.
Визначаючи суть тих чи інших явищ, В.І. Ленін зазвичай волів це робити, так би мовити, крізь призму головною складовою кожного з них. Тому "військовий комунізм" він ототожнював з продрозверсткою. І за аналогією говорив: "Нова економічна політика означає заміну розверстки податком ". У той же час в інтерпретації, наприклад, Л.Д. Троцького визначення непу виглядало дещо ширше. За Л.Д. Троцькому, неп - це "використання робочим державою методів, прийомів і установ капіталістичного суспільства для побудови або для підходу до побудови соціалістичного господарства ". І далі слід було уточнення: "Треба користуватися старими ринковими методами, поки не створили нових - централізованих, планових, облікових ".
Вводячи неп, більшовики усвідомлювали, що на шляхах його здійснення партію чекають нові труднощі. З урахуванням цього більшовицька влада зосередила у своїх руках ряд ключових позицій: з одного боку, велику промисловість, торгівлю (особливо зовнішню), основні підприємства транспорту, установи кредиту, страхування тощо, а з іншого - регулюючі функції щодо всіх форм господарства. Все це, разом узяте, забезпечувало владі при здійсненні непу повну свободу маневрування, що, в кінцевому рахунку, і визначило його долю.
Курс на введення непу був проголошений X з'їздом РКП (б) у березні 1921 р., а порядок його реалізації був визначено декретом ВЦВК від 21 березня 1921 "Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком ". ВУЦВК і СНКУССР конкретизували його низкою постанов відносно до України.
З введенням непу початку складатися нова модель економіки. На відміну від "военнокоммунистическим", непівської модель являла собою варіант регульованої державою змішаної економіки. У загальних рисах її становлення характеризувалося такими основними моментами.
Ключовою ланкою непу стали скасування продовольчої розверстки і заміна її продподатком. Спочатку продовольчий податок був встановлений на рівні близько 20% чистого продукту селянської праці. Потім він знизився до 10% готівкового врожаю. У 1923 р. був введений єдиний сільськогосподарський податок, розмір якого визначався в натуральному вираженні (у пудах зерна). Стягувався він спочатку по змішаній схемі (у зерні і в грошах), а в подальшому став стягуватися тільки у грошовій формі. Точно встановлювалися терміни здачі цього податку.
Найважливішою особливістю продподатку було те, що він призначався з урахуванням реального добробуту окремих груп селян. Все, що залишалося у селянина понад податку, вважалося його власністю і надходило в його повне розпорядження. У числі інших форм реалізації надлишків зерна селянин отримував право на торгівлю ними. При цьому вважалося, що деяка свобода товарообігу створить у селян господарську зацікавленість, підвищить продуктивність їх праці, призведе до швидкого пожвавлення і підйому сільського господарства. Планувалося вирішити ще одну складних і важливих завдання: знайти економічну змичку між селянським господарством і державною промисловістю, паралельно відновити промисловість і витіснити приватний капітал, а також, накопичивши сили і засоби, створити потужну сучасну індустрію - економічну основу соціалізму.
Принаймні переходу до непу почалося здійснення серйозних заходів у сфері управління промисловістю. У рамках цього процесу замість надцентралізованугосподарських главків, що гальмували розвиток, були створені радянські трести, що стали основними ланками управління промисловістю. Трохи пізніше виникла така форма організації виробництва, як синдикати, що виконували функції торговельно-розподільчого апарату трестів. Поступово синдикати з торгових трансформувались у регулювальні, а почасти - і в управлінські організації. Тепер ВРНГ не керую масою підприємств, а координував і регламентував господарську діяльність трестів і синдикатів.
Одночасно в рамках непу всі більшого значення набував Держплан. За словами першого голови Держплану Г.М. Кржижановського, "... аж ніяк н...
