тільки не створює будь-яких перешкод утвердженню національної початку в суспільстві, а й утворює правову базу для збереження і розвитку всіх народів, що проживають на території країни. На це спрямовані і федеральні закони, в числі яких, наприклад, Федеральний закон В«Про мови народів РРФСРВ» і Федеральний закон В«Про національно-культурної автономії В».
Більше того, Конституція Російської Федерації проявляє особливу турботу про ті народи, які в силу ряду об'єктивних причин (до їх числа можна віднести віддаленість їх проживання від центрів цивілізації, несприятливі для проживання природні умови тощо), а також причин суб'єктивних (наприклад, зневага життєзабезпеченням корінних нечисленних народів у період інтенсивної розробки на територіях їх проживання нафтогазопромислу) не мали можливості досягти такого ж рівня життєзабезпечення та розвитку, як інші народи Російської Федерації. [23] Діючи у відповідності зі своїм призначенням як соціальне, держава прийняла на себе зобов'язання гарантувати права корінних нечисленних народів відповідно до загальновизнаними принципами міжнародного права та міжнародними договорами Російської Федерації. У статті 69 Конституції Російської Федерації права надаються саме корінних нечисленних народів і тільки особам, до них що належить. Відповідно до цієї конституційної норми у 1999 р. був прийнятий Федеральний закон про гарантії прав корінних нечисленних народів у Російської Федерації. p> існуючу іноді в деяких юридичних колах спробу підмінити проблему гарантії прав народів встановленням рівноправності осіб, до цих народів належать, з усіма громадянами Російської Федерації слід відкинути як що порушує положення Конституції, встановлює гарантії саме народам як особливим і дуже конкретним етнічним спільнотам. Адже особи, належать до корінних нечисленних народам, саме через приналежність до них і через проживання в регіонах розселення цих народів і ведення традиційного господарювання не можуть забезпечити собі рівних з більшістю росіян умов життя. Вони мають менше можливостей для розвитку, ніж інші росіяни. Вони гірше харчуються, більше хворіють, тривалість їх життя менша, ніж тривалість життя інших жителів Росії. Занадто велике розходження в стартових можливостях осіб, належать до корінних народів, і інших жителів Росії. [24]
Представляється, що проголошення рівноправності осіб, що належать до корінних нечисленних народів, з усіма іншими громадянами Російської Федерації об'єктивно є рецидивом існувала в останні роки радянської влади теорії заперечення прав окремих народів і народностей, оскільки в комуністичному суспільстві В«національний питання вирішене повністю і беззастережно В». [25]
Але оскільки Російська Федерація є державою соціальним, політика якого, як це встановлено в ст. 7 Конституції, спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, їх положення небезнадійно. У країні в багатьох законах як федеральних, так і суб'єктів Російської Федерації встановлено заходи, спрямовані на підтримку і розвиток усіх народів, об'єктивно що потребують державну підтримку.
Проблема полягає в тому, чи достатні ці заходи для того, щоб корінні нечисленні народи змогли стати рівними у економічному та інших відносинах з іншими які населяють Російську Федерацію народами, а також у тому, чи в даний час наша держава достатні для цього ресурси. [26]
Проголошене у Конституції Російської Федерації рівноправність громадян, що реалізовується, зокрема, в процесі формування федеральних органів державної влади, обумовлює і рівноправність входять до її складу суб'єктів та їх органів державної влади. Нерівноправність суб'єктів Російської Федерації означало б, що знаходяться на території різних суб'єктів Російської Федерації громадяни також нерівноправні, що, як це випливає з усього попереднього викладу, неминуче вступило би в протиріччя з принципом рівноправності громадян Російської Федерації - Одним з основоположних положень нашої держави як держави демократичного. [27]
Будучи послідовною, Конституція Російської Федерації у своїй ст. 5 встановила, що складаються в Російській Федерації республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи є рівноправними у відносинах між собою і під взаєминах з федеральними органами державної влади. Оскільки в силу ст. 16 Конституції ніякі інші положення Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу Росії (а ст. 16 Конституції є одній із статей глави В«Основи конституційного ладуВ»), ніщо, що міститься в інших розділах Конституції, включаючи, відзначимо відразу, положення ст. 66, не може бути використано для обгрунтування нерівноправності суб'єктів Російської Федерації.
Дія принципу рівноправності суб'єктів Російської Федерації зумовлює і рівноправність утворених ними органів державної влади, природно, незалежно від найменування суб'єктів (Республіка, край, автономна о...
