бласть і т.д.), розміру їх території, населеності і національного складу населення і будь-яких інших обставин. Саме з такого розуміння рівноправності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації виходить Федеральний закон В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В», в якому встановлені права, повноваження і відповідальність органів державної влади суб'єктів Російської Федерації - Органів саме як таких, незважаючи на об'єктивні, але не правові відмінності між суб'єктами Федерації. [28]
Нерідко в правовій літературі зустрічаються твердження, що відмінності в розмірах території та населенні, а також економіці та природних умовах суб'єктів Російської Федерації настільки великі, що суб'єкти не можуть розглядатися як реально рівноправні і що до них слід ставитися з урахуванням їх В«асиметріїВ». Те, що відмінності між суб'єктами дійсно існують і роблять значний вплив на їх розвиток, відповідає дійсності. Але це не повинно впливати на їх правове становище в державі та їх взаємини з федеральними органами державної влади у державно - правовій сфері. В«АсиметричністьВ» суб'єктів Російської Федерації зобов'язує федеральні органи державної влади, а також органи державної влади суб'єктів Російської Федерації як органи соціального держави проводити політику, що забезпечує умови для створення гідного життя всіх російських громадян. [29]
Нерідко виникає питання про значення прав, що надаються Конституцією Російської Федерації як би не всім суб'єктам Федерації, а конкретно республікам, автономної області та автономним округах. Враховуючи згадану вище норму, що міститься в ст. 5 Конституції, що входить до главу про основи конституційного ладу Російської Федерації, ці права не можуть тлумачитися як суперечні норми ст. 5, яка встановлює рівноправність суб'єктів між собою й у взаєминах з федеральними органами державної влади.
Норми, що містяться в ст. 66 Конституції та пов'язані з республікам, краях, областям, автономної області і автономним округам, слід вважати вираженням поваги до їх минулого, до правового положенню, яким вони володіли відповідно до такими, що втратили чинність конституціями, що діяли до прийняття Конституції Російської Федерації. Перш за все це відноситься до республік у складі Російської Федерації, оскільки саме так вони іменувалися протягом тривалого часу їх входження в РРФСР - одну з союзних республік у складі СРСР. Враховуючи історичну традицію, Конституція Росії також називає республіки у складі Російської Федерації державами і на відміну від інших суб'єктів встановлює, що в них приймаються конституції, а не статути.
Не можна не помітити разом з тим, що деякі із згаданих вище конституційних текстів використовуються окремими особами з числа керівників деяких республік для обгрунтування права на отримання республіками окремих переваг. Претензії такого роду не тільки не мають правового обгрунтування, але прямо суперечать російській Конституції, оскільки спрямовані, по-перше, на применшення прав інших суб'єктів, тобто порушення їх рівноправ'я, а друге, також і на обмеження прав їх населення, тобто знову ж таки на порушення рівноправності російських громадян.
Особи, претендують на наділення деяких суб'єктів Федерації якими-небудь перевагами та пільгами, очевидно нехтують закріпленими в Конституції Російської Федерації принципами рівноправності суб'єктів Федерації, а також принципом рівноправності кожного, незалежно від його національності, місця проживання та інших зазначених у ст. 19 Конституції обставин. p> Історичний досвід багатьох федеративних держав свідчить, що нерівноправність їх суб'єктів зазвичай призводить до спотворення самої суті федерації, основою якої є саме рівноправність суб'єктів та їх відносин з федеральною владою. [30]
Виходячи з цього, представляється очевидним, що спроби республік обгрунтувати свою суверенність і тим самим заперечувати (або створити свого роду В«плацдармВ» для заперечення) верховенство Російської Федерації представляють серйозну небезпеку для майбутнього нашої країни, її незалежності і цілісності. Російська держава, перш за все його федеральні органи державної влади, зобов'язані забезпечити дотримання конституційної норми, що встановила рівноправність суб'єктів Російської Федерації.
Універсальність принципу рівноправності людини і громадянина, відповідно до якого забезпечується рівноправність народів Росії і суб'єктів Російської Федерації, знайшла своє вираження і в главі 8 Конституції Російської Федерації В«Місцеве самоврядуванняВ». Відповідно до статті 130 Конституції місцеве самоврядування здійснюється громадянами, а згідно ст. 12 Конституції України (нагадаємо, вміщеній у розділі В«Основи конституційного ладуВ») воно визнається і гарантується державою, хоча його органи не входять до систему орга...
