наявних ліцензіях та інших дозвільних документах, а також історії їх участі у зовнішньоторговельних угодах і раніше скоєних адміністративні правопорушення. У метою створення агрегованої бази даних про вартісні характеристики товарів, що залежать від умов зовнішньоторговельної угоди, передбачається взаємодія СУР з автоматизованою системою В«Контроль митної вартості В».
Для вирішення завдання інформаційного забезпечення застосування СУР необхідно максимально повно використовувати існуючий потенціал Єдиної автоматизованої інформаційної системи (EAІC) митних органів. Вже сьогодні центральна база даних ЄАІС ФМС Росії являє собою унікальний інформаційний ресурс. Потрібно створити інструменти ефективного використання цих відомостей з метою митного контролю. Для цього розробляються і впроваджуються в практику інформаційні системи В«ТранспортВ», В«ДохідВ» В«ПравоохорониВ», В«Контроль митного транзитуВ», В«Валютний контрольВ» та інші. p> Крім того, в СУР повинна використовуватися інформація від митних служб іноземних держав. Сьогодні ведеться інформаційний обмін з Україною, Казахстаном, Фінляндією, Швецією, готується угоду з Бельгією, підписано меморандум про початок робіт з інформаційного обміну з Китаєм. Важливою інформаційної складової СУР є відомості, одержувані від учасників ЗЕД та міжнародних організацій, таких, наприклад, як Фонд розвитку російсько-американського економічного співробітництва, Міжнародний союз автомобільного транспорту, Міжнародне бюро по боротьбі з шахрайством і інших.
В даний час у відповідності з планами розвитку СУР закінчена розробка програмних засобів для формування на рівні ФМС Росії профілів ризиків в електронному вигляді, їх зберігання, доведення до митних органів, перевірки електронної копії ВМД на відповідність профілям ризику в електронному вигляді у ході митного оформлення і контролю. Ці програмні засоби вже розіслані в митні органи. Організована доробка систем митного оформлення та контролю для перевірки електронної копії ВМД на відповідність профілів ризику.
Створення та впровадження в практику роботи митних органів автоматизованої інформаційної системи управління ризиками (СУР) є пріоритетним напрямком розвитку інформаційно-технічної складової ФТС Росії в даний час і на найближчі роки. Досвід створення та впровадження аналогічних систем в митних службах інших країн показує, що розробка СУР - це комплексне завдання, що об'єднує в собі методологічні, технологічні, нормативно-правові, інформаційно-технічні, організаційні та кадрові аспекти. Узагальнена модель функціонування СУР включає в себе:
виявлення та оцінку ризиків;
аналіз виявлених ризиків і розстановку їх пріоритетів;
розробку і реалізацію заходів з мінімізації ризиків;
вимірювання результатів ефективності застосування заходів мінімізації ризику.
При цьому інформаційно-технічна компонента системи управління ризиками повинна забезпечувати можливість коригування пріоритетів при виявленні ризиків, виходячи з тих завдань, які ставить перед митною службою Уряд РФ.
2.1 Основні методи управління ризиками
Для митної адміністрації завжди існує елемент ризику при надання сприяння пересуванню товарів та осіб. Розширення методів контролю для забезпечення дотримання митних законів і положень, виконання яких покладено на митні органи, має здійснюватися пропорційно рівню ризику, який повинен бути визначений.
За останні роки середу міжнародної торгівлі дуже сильно змінилася в частині способів перевезення та торгівлі товарами, швидкості операцій і абсолютного обсягу товарів у глобальному товарообігу. Це, поряд з тиском з боку міжнародного торгового співтовариства мінімізувати урядове втручання, спонукало митні органи приділяти все більше уваги полегшенню торгівлі.
Намагаючись забезпечити відповідний баланс між полегшенням торгівлі та регулятивним контролем, митні адміністрації, в Загалом, відходять від своїх традиційних регулярних перевірок В«на воротахВ» і застосовують зараз принципи управління ризиками з різним ступенем складності і успіху.
Фундаментальною для даного підходу є необхідність забезпечення комерційного сектора можливістю дотримання митних вимог. Це включає в себе створення ефективної законодавчої бази (перший ярус піраміди), включаючи ефективні консультації і чіткі адміністративні керівництва. Такі стратегії необхідні для наділення комерційного сектора засобами забезпечення достовірності і чіткості в оцінці обов'язків і прав.
Одним із завдань, що вирішуються в рамках управління в митній системі, є управління ризиками. Дане завдання не є ізольованою, відокремленої, від більшості інших функцій управління. При цьому, оскільки ризики присутні на всіх фазах і етапах митної діяльності, функція управління ризиками не зникає до реалізації та контролю рішень.
Управління ризиками являє собою певну суму знань і набір процедур і технологій з мінімізації ризиків у ми...
