ональний господарський механізм, однак можна говорити і про хозмеханіаме окремих сфер і галузей економіки, мають свою специфіку (наприклад, хозмеханізм зовнішньоекономічної діяльності, АПК, будівництва та ін.) Господарський механізм - категорія історична; різним етапам у розвитку країни відповідає свій особливий хозмеханізм. Так, господарський механізм економіки, що діяв у період існування СРСР склався в загальних рисах в 30 - 40-ті роки. Його вирізняла висока ступінь централізації, яка значною мірою диктувалася обставинами тих років (курсом на прискорену індустріалізацію, потім війною, повоєнним відновленням економіки і т.п.). Недоліки переважно адміністративного підходу до керівництва економікою відчувалися і тоді, але з особливою силою вони проявилися в останні десятиліття. Господарський механізм не мав на внутрішніх стимулів саморозвитку виробництва: його розподільчий, витратний характер (Всі витрати покривалися державою, збут будь-якої продукції був гарантований) не спонукав виробників поліпшувати якість продукції, підвищувати продуктивність праці, вдосконалювати технологію виробництва, не ставив перепон безгосподарності та безвідповідальності. Адміністративно-командні методи управління переважали над економічними, що сковувало ініціативу і самостійність суб'єктів господарювання. p> Недоліки загальнодержавного хозмеханізма притаманні і окремим галузям і сферам господарства, в тому числі природокористування. Господарський механізм природокористування (X М П) - молодий галузі економіки - став складатися на рубежі 60 - 70-х років і до цих пір знаходиться у стадії формування. Він являє собою систему форм і методів організації та регулювання процесів природокористування, що забезпечують: досягнення кінцевих цілей у цій сфері, - задоволення потреб суспільства в сировині, і матеріалах, в чистоті і розмаїтті навколишнього середовища,. ХМП включає в себе організацію управління охороною навколишнього середовища та використанням природних ресурсів; еколого-економічне прогнозування і планування; фінансування природоохоронних заходів; економічне стимулювання раціонального природокористування; контроль і облік в екологічній сфері; екологічне нормування, правове регулювання і т.п. ХМП, що склався в умовах централізовано-планової економіки, "були" властиві адміністративно-командна-спрямованість, майже абсолютна централізація і детальна регламентація всієї пріродоохранной1 та ресурсозберігаючої діяльності. Однак детальна регламентація природокористувачів з боку центральних планових органів і служб державного контролю (а число планових показників тільки з охорони земель, наприклад, за десяту та одинадцяту п'ятирічки зросла з 37 майже до 60), не принесла бажаних результатів. Стан і ефективність використання природноресурсного потенціалу були незадовільними. У основі адміністративного регулювання природокористування лежать екологічні стандарти (нормативи). Нормативи якості навколишнього середовища в СРСР по ряду причин були більш суворими, ніж у країнах Західної Європи та США (наприклад, середня 24-годинна норма вмісту S02 в повітрі складає в США 365 мг/ме, в країнах ЄС - 90, а в колишньому СРСР - 50 мг/м3), що, тим не менш, не стало гарантією кращого стану нашої природного середовища. Практично ніколи такі жорсткі нормативи не дотримувалися. Найчастіше використовувалися так звані тимчасові нормативи (тимчасово погоджені викиди - ВСВ), що відображають реальні можливості підприємств-забруднювачів. Передбачалося, що підприємство поетапно буде скорочувати свої викиди до рівня ГДК, але, на жаль, екологічна сфера не мала собі рівних за масштабами недотримання нормативів: непоодинокими були випадки перевищення допустимих впливів на навколишнє середовище в десятки і навіть сотні разів. Економічні методи управління в природокористуванні Білорусі в рамках колишнього СРСР отримали значно менший розвиток, ніж в інших галузях господарства, хоча їх застосування всюди було досить обмеженим. Але до кінця 80-х років стало очевидно, що адміністративна система управління не здатна забезпечити подальший розвиток раціонального природокористування та природоохоронної діяльності. У 1989 р. була зроблена спроба розширення сфери використання. економічних методів в практиці управління природокористуванням, що проявилося в експерименті із запровадження плати за забруднення навколишнього середовища. У розроблялася в той час Державної програмі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів СРСР на перспективу до 2005 р. було передбачено проведення комплексу заходів щодо формування економічного механізму природокористування, але глибокий економічний криза відсунула вирішення екологічних проблем на другий план. p> Соціально-економічна трансформація, яка відбувається в даний час в нашому суспільстві, вимагає принципово нових підходів до процесів організації, управління та регулювання природокористування. Означені вже зараз зміни в державне регулювання від переважного використання адміні...
