повідно ліцензія, що оформляє це право) видається власникам і власникам земельних ділянок без проведення конкурсу. Умови проведення конкурсів визначаються конкурсною комісією, складу і повноваження якої встановлюються спільним рішенням органу виконавчої державної влади суб'єктів Федерації і органом управління державним фондом надр.
Відбір претендентів для участі у конкурсі на право користування ділянками надр, визначення початкових умов конкурсів, а також порядок і критерії визначення переможців конкурсів або аукціонів встановлюються експертною комісією з проведення конкурсів на отримання прав надрокористування, формованої органами державної влади суб'єкта Федерації і Федеральним органом управління - державним фондом надр за участю федеральних органів державного управління галузевої та спеціальної компетенції. p> Конкурсної комісією встановлюються також вимоги до переліку документів, необхідних при подачі заявки для участі в конкурсі або аукціоні на право отримання прав надрокористування.
При цьому спільним рішенням органу державної влади суб'єкта Федерації і федерального органу управління державним фондом надр можуть бути обмежені запаси надаються для розробки корисних копалин, а також кількість використовуваних ділянок надр або запаси корисних копалин і кількість ділянок надр, що надаються у користування інвесторам.
Відбір претендентів для участі в конкурсі на укладення з Російською Федерацією концесійних договорів та угод про розподіл продукції про використання надр, а також умови проведення таких конкурсів повинні визначаться урядом Російської Федерації за погодженням з органами виконавчої державної влади суб'єкта Федерації.
Слід сказати, що питання порядку виставлення на конкурс або аукціон вилучених на законних підставах надрокористувачів ліцензійних ділянок або мінімальних умов подібних конкурсів у федеральному законодавстві не відображені. Тому суб'єкти Російської Федерації у праві детально врегулювати питання відповідно ст. 72,76 конституції Російської Федерації. p> У практиці проведення конкурсів на право користування надрами зустрічаються випадки виставлення на конкурс ділянок надр, вилучених у конкретних надрокористувачів, що вклали певні фінансові кошти в експлуатацію цих ділянок. p> На мій погляд, доцільно законодавчо врегулювати питання про можливість відшкодування витрат колишнього надрокористувача при виставленні на конкурс або аукціон таких ліцензійних ділянок надр (раніше перебували в користуванні і вилучених у надрокористувача).
Діючі норми законодавства про надрокористування закріплюють також можливість надання прав надрокористування та видачі ліцензії гірничодобувним і іншим підприємствам (пользовавшимся надрами до введення в дію Положення про порядок ліцензування користування надрами) в порядку підтвердження раніше наданого права користування надрами та минаючи конкурсний порядок. p> При цьому в законодавстві встановлено, що заявки претендентів (на переоформлення раніше наданого права користування надрами) повинні в обов'язковому порядку містити: дані про відпрацьовані і значаться на балансі підприємства запасах корисних копалин; дані про основні техніко-економічні показники підприємства за останні п'ять лет; копії документів, що підтверджують надане раніше право користування ділянок надр і земельною ділянкою.
Рішення про підтвердження раніше наданого права користування надрами приймається (як і при конкурсному порядку) спільно органом виконавчої державної влади суб'єкта Федерації і органом управління надрами (його територіальним підрозділом).
Видавана ліцензія і в даному випадку оформляється відповідно до загальних вимог, закріпленими ст. 12 Закону РФ В«про надраВ» [5]. p> У разі якщо право на користування ділянкою надр НЕ буде підтверджено, що раніше користувався ділянкою надр надрокористувач зобов'язаний передати новому власнику прав надрокористування гірничо-технологічну документацію, підготовчі та експлуатаційні гірничі виробки, нерухоме гірниче обладнання на умовах укладається (з новим власником зазначеного права) договору. p> Нормами законодавства про надрокористування затверджено перелік суб'єктів підприємницької діяльності, які вправі претендувати на підтвердження, раніше надане право користування надрами, минаючи конкурсний порядок. p> Цього переліку входять: діючі гірничодобувні підприємства; інші користуються надрами підприємства, що мають гірський гедзь або отримали право на користування надрами в іншому порядку; артілі старателів, що працюють на гірничих відводах державних підприємств.
На жаль, законодавець не уточнив поняття "інший порядок отримання прав на користування надрами", що в процесі право застосування призвело до судово - арбітражних розглядів з приводу визнання або анулювання прав надрокористування і, відповідно, ліцензії, наданих суб'єктами підприємницької діяльності в порядку п. 19 Положення про порядок ліцензування користування надра...
