ми.
Перераховані правові основан6ія надання прав надрокористування були закріплені в Законі РФ про надра та були вичерпними. p> Обмежений перелік правових підстав набуття прав надрокористування, встановлений Законом РФ про надра та Положенням, про порядок ліцензування користування надрами, не відповідав реальним відносинам у сфері надрокористування у зв'язку з виникненням ринкових відносин. p> Федеральний закон РФ про внесення змін і доповнень до Закону РФ про надра від 3 березня 1995 розширив перелік правових підстав надання прав надрокористування.
Стаття 10 - 1 даного Закону включає в цей перелік такі положення:
- на підставі спільного рішення федерального органу управління державним фондом надр (його територіальним підрозділом) та органом виконавчо державної влади суб'єктів РФ за результатами конкурсів;
- на підставі рішення Уряду РФ за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів РФ для цілей захоронення радіоактивних відходів і токсичних речовин у глибоких горизонтах, забезпечують локалізацію;
- на підставі рішення Уряду РФ за результатами або аукціону для користування надрами континентального шлейфу РФ;
- в порядку переоформлення діючих ліцензій на підставах, передбачених цим Законом;
- у порядку, встановленому органами представницької влади суб'єктів РФ для користування ділянками надр, що містять родовища загальнопоширених корисних копалин або мають місцеве значення, а також ділянками надр місцевого значення, використовуваними для цілей, незв'язаних з видобуванням корисних копалин;
- на підставі рішення федерального органу управління державним фондом надр або його територіального підрозділи, згідно з органами виконавчої влади суб'єктів РФ для цілей геологічного вивчення надр.
Зазначені підстави отримання прав надрокористування поширюються і на вільні економічні зони.
Процеси приватизації підприємств видобувних галузей і залучення капіталу іноземних інвесторів у видобувні галузі економіки країни пов'язані із зміною правового статусу суб'єкта права користування надрами та змінами його організаційно - правової форми як суб'єкта підприємницької діяльності.
У теж час чинними правовими нормами правонаступництво прав надрокористування не було передбачено до 1995 року, що було правовою прогалиною, який перешкоджав ефективному правовому регулюванню відносин надрокористування.
Наявність зазначеного пробілу (при формально-юридичному підході) означало на практиці, що реорганізовуване підприємство - надрокористувач було змушене повторно проходити конкурсні процедури і виконувати стартові фінансові умови конкурсів та аукціонів для отримання прав надрокористування.
Ліцензія на право користування надрами не тільки в разі відмови власника ліцензії від прав надрокористування або його ліквідації в якості самостійної юридичної особи, але і при реорганізації підприємства (надрокористувача) повинна була бути анульована на підставі рішення органу управління надрами (Роскомнедра) або органу державної влади суб'єктів Федерації з подальшою консервацією або ліквідацією підприємств з експлуатації надр.
Неврегульованість правонаступництва прав надрокористувачів призвела до низки конфліктних ситуацій при реорганізації підприємств - користувачів надр.
Надання надр у користування оформляється ліцензією, включає встановленої форми бланк з Державним гербом Російської Федерації, які є невід'ємною складовою частиною ліцензії.
Ліцензія містить:
- дані про користувача надр та органах, які видали ліцензію;
- дані про цільове призначення робіт, пов'язаних з використанням надр;
- вказівки просторових меж ділянки надр, що надається у користування;
- терміни дії ліцензії та терміни початку робіт;
- умови, пов'язані з платежами, що справляються при користуванні надрами, земельними ділянками, акваторіями;
- узгоджений рівень видобутку, право власності на добуте мінеральну сировину, а також угоду про його пайовий розподіл і багато інші дані.
2.2 Правовий режим земель використаних для розробки надр і видобутку корисних копалин (Загальнопоширених і не загальнопоширених)
В даний час право користування ділянками надр не згадується в сучасному цивільному законодавстві як обтяження земельних ділянок, а права на земельні ділянки не згадуються як обтяження ділянок надр. Тим не менш, це не означає, що позначена вище проблема надумана. Поки вона, мабуть, неактуальна в тій мірі, в якій актуально, наприклад, обтяження земельних ділянок правом забудови або правом оренди. Поки відвід ділянок надр у користування здійснюється, як правило, при збереженні за державою прав на покривають їх земельні ділянки. Але приватизація землі виробляється, незважаючи на відсутність для цього твердих юридичних підстав. Початок масової приватизації земель може кардинально змінити ситуацію на...
