ати прийняття федерального закону ... "[18]. З цим не можна не погодитися, тим більше, якщо врахувати, що законодавство про біженців, а також вимушених переселенців не містить реального механізму регулювання міграції.
3) забезпечення реалізації суб'єктивних прав і обов'язків громадян.
Паспортно-візова система не тільки забезпечує право людини на свободу пересування, вибору місця перебування і проживання, її дія в деяких випадках сприяє дотриманню інших суб'єктивних прав і свобод. Таких, як наприклад, як право обирати і бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
Основні права і свободи людини належать кожному
індивідууму з моменту народження (ст. 17 Конституції). У статті 60
Конституції Російської Федерації говориться про те, що громадянин може самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років. Проте вже з моменту отримання паспорта (відповідно до законодавства, він настає після досягнення громадянином Російської Федерації чотирнадцятирічного віку [19]) обсяг прав, а також обов'язків істотно розширюється (наприклад - за досягнення цього віку громадянин має право самостійно вчиняти різного роду угоди, нести пов'язану з цим майнову відповідальність (ст. 26 п. 2 і ст. +28 П. 2 Цивільного кодексу Російської Федерації). У встановлених законом випадках, в основний документ можуть вноситися спеціальні відмітки про наявність у конкретного громадянина того чи іншого набору прав або обов'язків, так, наприклад, у паспортах осіб, які досягли призовного віку проставляється штамп про ставлення до військового обов'язку. Не можна у зв'язку з цим стверджувати, що саме наявність паспорта (або позначок в ньому) породжують для громадянина будь - які права і обов'язки, даний документ є лише носієм інформації про наявність (відсутність) деяких, і дуже небагатьох, з них.
4) охорона громадського порядку та забезпечення особистої, громадської і державної безпеки. Дане завдання є однією з найбільш важливих, що стоять перед паспортною системою. Під забезпеченням особистої безпеки тут розуміється захист майнових (в основному, житлових) інтересів громадян, оскільки наявність, або відсутність реєстраційного обліку істотно впливають на деякі відносини в галузі розподілу муніципального житла, розгляду в суді спірних питань у сфері володіння, розпорядження, користування житловими приміщеннями різних видів власності.
У нашій країні історично склалося така ситуація, при якій нагляд і контроль за перебуванням і проживанням громадян здійснюється правоохоронними органами, дана діяльність була і залишається досить важливою для вирішення правоохоронних завдань, оскільки подібний тотальний облік населення (яким по суті і є режим реєстрації (прописки)) сприяє виявленню осіб, які сховалися від слідства і суду, ухиляються від виконання обов'язків (наприклад - військової, обов'язку сплати аліментів), здійсненню інших функцій. Важливу допомогу надає дію паспортно-реєстраційної режиму в справі забезпечення державної безпеки (дотримання останнього озлобляється в прикордонних, митних зонах, скрізь, де можуть постраждати інтереси держави).
Все викладене дозволяє нам говорити про те, що паспортно-реєстраційна система являє собою сукупність врегульованих правовими нормами відносин з приводу видачі, обміну та вилучення паспортів та інших, які видаються уповноваженими на те органами документів, що засвідчують особу громадянина, реєстрації за місцем перебування та місцем проживання з метою обліку та регулювання пересування населення, забезпечення умов для реалізації суб'єктивних прав, свобод, та обов'язків, а також забезпечення особистої громадської державної безпеки, охорони громадського порядку. На жаль слабо відрізняється від існуючого раніше і порядок оформлення реєстрації. Також, як і при отриманні дозволу на прописку, в даний час громадянин звертається до уповноважені на те органи (будинкоуправління, паспортно-візова служба органів внутрішніх справ), маючи при собі велику кількість різних документів, оскільки крім перелічених у частині першої статті 6 Закону Російської Федерації "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації "(паспорта або іншого його замінює, що посвідчує особу громадянина та документа, що є підставою для вселення громадянина в житлове приміщення - ордера, договору, заяви особи, що надала громадянину житлове приміщення, або іншого документа (або його належно завіреної копії), посадові особи зазначених органів нерідко вимагають інші документи, підчас жодного відношення до реалізованого праву не мають. Не дивно, що такий підхід до оформлення реєстрації викликає справедливі нарікання у громадян, що змінили місце перебування чи проживання оскільки викликає необхідність збору великої кількості різних довідок і інших документів для підтвердження фактів аж ніяк не пов'язаних з...
