чний підрахунок міграції населення як всередині адміністративно - територіальних одиниць, так і за їх межами. Талони статистичного обліку, що заповнюються при реєстрації за місцем перебування та за місцем проживання, а також при знятті з реєстраційного обліку містять також відомості про стать реєстрованого громадянина, його сімейний положенні, соціальному статусі, а також про місце, звідки прибув (куди надсилається), це дозволяє органам обліку і статистики мати до деякої ступеня чітке уявлення про міграційні процеси, що в свою чергу впливає на соціально - економічну політику, як в окремих регіонах, так і в масштабі всієї держави. Подібного роду інформація використовується при розробці прогнозів а також зведених, цільових, галузевих і міжгалузевих програм соціально - економічного розвитку;
2) контроль і регулювання пересування населення виробляється "... Шляхом встановлення спеціальних правил проживання в різних місцевостях і переїзді на проживання в інші райони країни ... "[15]. Законом визначено порядок обмеження пересування на територіях, де введено надзвичайний стан, в зонах стихійного лиха та екологічних катастроф, місцях розташування військових містечок, прикордонних районах. Такі обмеження диктуються міркуваннями державної і суспільної безпеки та не суперечать чинним конституційним нормам і міжнародним договорам. Однак досі в деяких регіонах діють правила, обмежують реєстрацію громадян, що прибувають з - за меж даних місцевостей (Москва і Московська область, Санкт - Петербург, Ставропольський і Краснодарський краї і деяких інших), що безсумнівно вступає в конфлікт з вимогами Конституції та федерального законодавства про свободу пересування і вибору місця перебування і проживання на території Російської Федерації. Непроста суспільно - політична та економічна ситуація диктує неоднозначний підхід до вирішення даної проблеми, оскільки, масова міграція населення, в тому числі і громадян іноземних держав волає відверте невдоволення серед жителів перерахованих населених пунктів і територій. Тому як населення, так і представники органів державної влади тих суб'єктів Федерації, де найбільшвеликий приплив мігрантів, виступають за введення дозвільного порядку регулювання пересування, при якому можливий буде контроль за міграційними процесами. Існуючий механізм реалізації права на свободу пересування, вибору місця перебування і місця проживання, що міститься у федеральному законодавстві (за деякими застереженнями [16]), однозначний у цих питаннях і спрямований на скасування всіх обмежень, що в деяких випадках може призводити до досить непростим наслідків. Изв Чесно випадки примусового виселення з власних будинків жителів кримсько-татарської національності в Кримському районі Краснодарського краю, а також вимоги жителів про заборону прописки осіб вірменської національності в будинки, що належать їм на праві особистої власності в станиці Єлизаветинської міста Краснодара. Посилення соціальної напруженості, загроза особистої та громадської безпеки викликало необхідність внесення змін і доповнень до існуючого законодавства про реєстраційному обліку. Проект Федерального закону "Про внесення доповнень до статті 8 Закону Російської Федерації "Про право громадян на свободу пересування, вибір місця перебування і місця проживання в межах Російської Федерації ", містить пропозицію про включення міст - курортів федерального значення в перелік місцевостей, де може бути обмежене право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання, відхилений Президентом з огляду на те, що воно не відповідає вимогам частини 3 статті 55 Конституції, яка передбачає обмеження прав і свобод громадян тільки в тій мірі, наскільки це необхідно для захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. [17] Однак, коли свобода пересування, вибору місця перебування і місця проживання для одних означає порушення прав і свобод інших осіб, представляється можливим встановлення деяких обмежень даного права для забезпечення контролю над масової неконтрольованої міграцією. У окремій думці судді Конституційного Суду Російської Федерації Баглая М.В. у справі про перевірку конституційності низки нормативних актів міста Москви і Московської області, Ставропольського краю, Воронезької області та міста Воронежа, що регламентують порядок реєстрації громадян, які прибувають на постійне місце проживання в названі регіони, вказується, що "... Захист прав і свобод, як і забезпечення громадської безпеки, належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (стаття 72, пункт "б" частини 1 Конституції Російської Федерації) такий захист може бути здійснена тільки у формі закону. Однак важко собі уявити, наскільки ефективною може бути ця захист, якщо за відсутності федерального закону суб'єкт Федерації, зіткнувшись з масовим переселенням громадян в одну місцевість, стане очікув...
