законом ідей, служить безумовним приводом для прокурорського втручання. Прокурори мають вжити вичерпних заходів впливу і ставити питання про примусове припинення діяльності політичних партій, громадських рухів перед органом державного контролю за діяльністю засобів масової інформації, а також про анулювання або призупинення ліцензій друкованого органу, електронних засобів за порушення Федерального закону В«Про засоби масової інформаціїВ» від 27 грудня 1991
Свобода зборів, мітингів, вуличних походів надається громадянам Конституцією для вираження політичної та соціальної позиції.
Нормативною основою реалізації цього політичного права громадян служить Указ Президента Російської Федерації від 25 травня 1992 р. В«Про порядок організації і проведення мітингів і вуличних походів, демонстрацій і пікетування В».
Наглядові повноваження прокурора зводяться до того, щоб громадянами та органами виконавчої влади дотримувався повідомний порядок їх організації, що не допускалося використання походів, демонстрацій в цілях, противних інтересам суспільства і держави, не вводилося додаткових обмежень при здійсненні політичного волевиявлення.
Прокурорська практика рясніє прикладами неналежного користування правами з боку як громадян, так і державних органів. Найпоширеніше порушення законодавства, що регламентує порядок проведення публічних акцій громадян, - їх стихійний характер, недотримання вимог про попереднє повідомленні. Прокурорський нагляд у даній сфері вимагає неослабної уваги, особливо в період соціальних напружень, і повинен носити попереджуючий характер.
Соціально-економічні права людини і громадянина стосуються найважливіших сторін життя суспільства і індивіда.
Проголошену у статті 7 Конституції Російської Федерації політику держави, спрямовану на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, поки слід розглядати як перспективу розвитку суспільства, прагнення наблизитися до стандартів індустріально розвинених країн, забезпечують нове якість життя. У цих цілях неприпустимо піднесення інтересів одних за рахунок інших, відступ від проголошених Конституцією принципів.
Захист соціально-економічних прав заснована на конституційному нормуванні основних прав. У законодавстві закріплений такий режим економічної діяльності, який дозволяє забезпечити володіння кожним громадянином конституційно визнаними правами, серед яких право на вільне використання своїх здібностей і майна для заняття якими не забороненими видами діяльності та кореспондуючий їм обов'язок органів державної реєстрації не лагодити перешкод у становленні підприємництва.
Групу конституційних прав і свобод утворюють право вільно обирати рід діяльності і професію (частина 1 статті 37 Конституції); право приватної власності на майно, його всебічну охорону з боку держави (стаття 35, 36); свобода об'єднання громадян, в тому числі для підприємницьких цілей (Стаття 30); заохочення з боку держави вільної конкуренції та обмеження монополістичної діяльності (стаття 34).
Генеральний прокурор РФ орієнтує прокурорів на охорону законних інтересів насамперед великих груп населення, на втручання в найбільш несприятливі сфери суспільних відносин, такі, як трудові правовідносини, пенсійне забезпечення, захист прав людей похилого віку та інвалідів,
Подібні порушення законодавства носять стійкий і поширений характер; їх виявлення та усунення прокурори приділяють серйозну увагу. Самий злободенне питання середини 90-х років - це питання про невиплату заробітної плати.
У вказівці Генерального прокурора РФ від 28 лютого 1996 р. № 14/7 В«Про посилення прокурорського нагляду за виконанням законодавства про своєчасну виплату заробітної плати та дотриманням платіжної дисципліни В»визначено мету, завдання, засоби нагляду в цій правовій сфері. Як свідчить наглядова практика, найбільший ефект приносять в цьому випадку використання права на звернення до суду із заявою на захист прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, а також звернення до арбітражного суду з позовом на захист державних і громадських інтересів (стаття 41 ЦПК РРФСР і стаття 41 АПК РФ). Напрацьована практика використання нових повноважень - звернення прокурорів до судів з заявами на стягнення нарахованої, але невиплаченої працівникам заробітної плати.
Предмет нагляду за додержанням економічних прав і свобод громадян утворює також виконання законодавчих встановлень про правомірне обмеження прав на заняття окремими видами діяльності відповідно до статті 55 Конституції та статтею 49 ЦК РФ. Ліцензування окремих видів діяльності - одна з гарантій запобігання шкоди життю, здоров'ю громадян через відсутність спеціальної освіти, належної професійної підготовки фізичних та юридичних осіб - підприємців. Ліцензування має на увазі захист публічного, тобто суспільного інтересу.
Прокурор не повинен упускати з виду і факти зловживання підприємницької свободою, такі, як сис...
