снику на будь-якому речовому праві.
Особи, які використовують земельну ділянку, зобов'язані подавати відомості про організацію виробничого земельного контролю спеціально уповноваженому органу державного земельного контролю. Порядок надання таких відомостей встановлює Уряд Російської Федерації. p> У радянський час земля та інші природні ресурси функціонували як державна (загальнонародна) власність. Управління та розпорядження земельними та іншими природними об'єктами та ресурсами в той період було покладено на виконавчі органи державної влади, в тому числі різні міністерства і відомства. Громадяни та юридичні особи мали лише правами землекористувачів.
Сучасна економіка Російської Федерації функціонує на основі використання різних форм власності на землю та інші природні ресурси. Їх використання зумовило необхідність розмежування повноважень у галузі земельних відносин між Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями.
Чинне законодавство Російської Федерації формулює три групи повноважень (правотворчі, управлінські та розпорядчі), якими володіють державні та муніципальні освіти в галузі земельних відносин.
До правотворческим повноважень Російської Федерації ставляться :
Г? Федеральне земельне законодавство (ст. 72 Конституції РФ);
Г? встановлення основ федеральної політики у сфері регулювання земельних відносин;
Г? встановлення обмежень прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок, а також обмежень оборотоздатності земельних ділянок;
Г? затвердження порядку вилучення земельних ділянок, у тому числі шляхом викупу, для державних і муніципальних потреб;
Г?В розробка та реалізація федеральних програм використання та охорони земель;
Г? інші повноваження, віднесені до ведення Російської Федерації Конституцією Російської Федерації, Земельним кодексом РФ, федеральними законами (п.1 ст. 9 ЗК РФ).
правотворчу повноваженнями суб'єктів Російської Федерації в області земельних відносин є:
Г? видання регіональних законодавчих та інших правових актів про землю;
Г? розробка та реалізація регіональних програм використання та охорони земель, що у межах суб'єктів Російської Федерації;
Г? інші, не віднесені до повноважень Російської Федерації або повноважень органів місцевого самоврядування (п.1 ст. 10 ЗК РФ). p> Органи місцевого самоврядування в галузі земельних відносин наділені правом:
Г? видання в межах своїх повноважень актів, містять норми земельного права;
Г? встановлення правил землекористування і забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень;
Г? розробки та реалізації місцевих програм використання та охорони земель;
Г? вирішення інших питань місцевого значення в галузі використання і охорони земель (п.1 ст. 11 ЗК РФ).
Законодавчі й інші нормативні акти, містять норми земельного права, є юридичною основою розмежування повноважень Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з управління та розпорядження земельними ділянками. У цьому зв'язку доцільно осмислити зміст управлінських і розпорядчих повноважень названих суб'єктів. [6]
Управління - це функція і форма діяльності всіх організованих систем. Державне та муніципальне управління у галузі земельних відносин має своїм завданням формування з урахуванням законодавчих та інших правових приписів земельного правопорядку, реалізацію через відповідні органи управління програм раціонального використання та охорони земель, здійснення земельної контролю за цільовим та дозволеним використанням земельних ділянок, дотриманням правового режиму земельних територій, здійсненням прав і обов'язків учасників земельних відносин, додержанням земельного законодавства всіма суб'єктами земельних відносин.
Управлінська діяльність державних і муніципальних органів істотно відрізняється від розпорядчих рішень власників земельних ділянок. Здійснюючи свої повноваження, органи управління не вправі підміняти власників у їх розпорядженні своїми земельними ділянками. Вони лише контролюють законність діяльності власників земельних ділянок, які здійснюють угоди та інші розпорядчі дії з приводу належних їм земельних ділянок.
Керуючи державними і муніципальними землями, уповноважені органи зобов'язані брати до уваги не тільки приписи закону про прирівняння земельних ділянок до нерухомому майну, а й розглядати землю як природний об'єкт і ресурс, що функціонує за природним законам розвитку природи. Держава, муніципальні освіти, громадяни та юридичні особи-власники та користувачі землі зобов'язані якомога повніше враховувати природні властивості і риси землі, щоб з більшою ефективністю задовольняти потреби люд...
