та учасники програми В«СЕПІНВ»
Основна ідея програми полягає в тому, що програма "СЕПІН" грунтується на ідеї створення за місцем проживання громадян Російської Федерації і з їх участю (то тобто із залученням коштів населення) спеціальної мережі корпоративних фінансових інститутів і комерційних організацій, які, з одного боку, будучи власністю населення, будуть користуватися його високою довірою, з іншого боку, створять надійну систему, яка гарантує соціальну, правову та економічний захист інтересів громадян. Концепція Програми формувалася на основі аналізу статистичних даних, результатів соціологічних досліджень становища громадян Росії з урахуванням пріоритетності проблем малозабезпечених і найбільш соціально вразливих верств населення і суспільства в цілому. У відповідності з концепцією розробляється територіальна Програма "СЕПІН", метою якої є практична реалізація на місцях основних принципів особистої безпеки і безпеки розвитку суспільства, а також визначення способу збереження господарсько-територіальної цілісності регіонів і зміни якості життя населення, стабілізації та розвитку економіки району чи міста.
У реалізації територіальної Програми "СЕПІН" (конкретного міста, району) можуть брати участь:
- Працівники підприємств, організацій та установ;
- Керівники фінансових інститутів, підприємств і комерційних структур
різних форм власності;
- Пенсіонери, домогосподарки, молодь та інші категорії населення;
- Органи місцевого самоврядування;
- Фонд "СЕПІН" і його уповноважені структури;
- Вчені та фахівці різних галузей знань.
Взаємовідносини між учасниками територіальної Програми "СЕПІН" будуються на договірних
принципах, що враховують і балансують все різноманіття інтересів кожного людини і спільноти в
цілому. Переважно домовлятися, ніж конфліктувати. У цьому випадку сторони є
ініціаторами інтегрального ефекту, який спочатку перевищує результативність кожної зі сторін, тому що отриманий на основі досягнення нової якості. Акцентом цих взаємовідносин є
рівні права на володіння власністю новостворюваних фінансових інститутів, так зване равновладеніе (рівне володіння).
Програма СЕПІН дозволяє перейти від адміністративних методів управління до соціально-економічним, зміцнити вплив і позиції керівництва серед широких верств населення, зробити населення своїм прихильником за рахунок поліпшення якості життя кожної людини, що виражається у зростанні доходів сімей та зміцненні здоров'я громадян, доступності для них багатьох товарів, соціальних послуг. Програма дає можливість реалізувати установку населення на створення умов, забезпечують гідне життя в даному місті чи районі для кожної людини, в залежності від його творчих можливостей і професіоналізму.
2.2 Ресурсне забезпечення програми В«СЕПІНВ»
Ресурси Програми "СЕПІН": фінансові, матеріально-технічні, природні, правові, кадрові, організаційні, наукові, інформаційні, культурні.
Найефективнішими за результативністю і швидкості освоєння є фінансові ресурси. Тому в Програмі робиться акцент на акумулюванні грошових коштів населення та використанні всіх наявних резервів і можливостей по активізації фінансових ресурсів муніципального освіти (докладніше про це див. відповідь на питання про джерела фінансування). Крім фінансових, існує цілий ряд ресурсів, без яких неможливий розвиток сучасного суспільства. Матеріально-технічні ресурси в значній мірі визначають розвиток муніципального освіти. У цьому сенсі найбільш істотними ресурсами є об'єкти власності муніципального освіти. Повноваження, якими наділені господарюючі суб'єкти та органи місцевого самоврядування, складають правові ресурси Програми. Наприклад, без права справляння земельного податку таке природне багатство, як земля, в якості ресурсу розглядатися не може. Кадровий потенціал муніципального освіти передбачає наявність у працівників певних знань, навичок, досвіду роботи, а також наявність технологій, без яких неможливо реалізувати можливості і освоїти наявні матеріально-технічні, фінансові, наукові, природні та інші ресурси. Традиції, звичаї, культурні цінності, духовний і освітній рівень населення є сукупними культурними ресурсами муніципального освіти, вони впливають на напрям і темпи реформування соціально-економічного укладу життя населення в цілому і окремих громадян. Визначальними ресурсами, що впливають на результативність реалізації Програми "СЕПІН", є наука та інформація. Наукове забезпечення, залучення інноваційних технологій, супровід діяльності та навчання організаторів, менеджерів, фахівців-виконавців здійснюються на всіх стадіях і етапах реалізації Програми. Створення інформаційних систем, обслуговуючих діяльність управлінських структур, підвищує надійність, контроль та оперативність зворотного зв'язку при вирішенні питань про оцінку та регулюванні процесів соціально-економічного розвитку муніципального освіти.
Істотними є організа...
