ливе значення для придбання подальшої самостійності приватизованими підприємствами мало прийняття законодавчих актів, регламентують продаж земельних ділянок.
2.2Проблеми приватизації в Росії та шляхи їх вирішення
Окремі держави живуть і розвиваються в оригінальних умовах, не повторюючи долю інших держав. І кожному з них властиві свої особливості приватизації. Яскраві отлі-ве риси має і російська приватизація, якій присвячена велика література. Саме вони пояснюють ті труднощі, з якими зіткнулася приватизація в нашій країні, не в усьому задовільні її результати. p> перше, приватизація та інші реформи проводилися в Росії без попередньої розробки хоч якийсь програми, часто спонтанно, методом В«спроб і помилокВ». Значення, ме-сто та роль приватизації в перетвореннях суспільства і держави не були заздалегідь визначені.
друге, приватизація велася в обстановці гострої політичної конфронтації, за відсутності консенсусу в суспільстві і державі. Представники досить-широких верств населення виступали проти приватизації взагалі або методів її проведення.
третє, паралельно з приватизацією Росія здійснювала перехід до нової суспільно-політичної формації. Він супроводжувався зламом колишньої радянської державної машини з її апаратом і законодавством, що викликало надзвичайні складнощі в державному управлінні суспільними процесами.
четверте, приватизація йшла поспішно, у вкрай стислі терміни, що неминуче породжувало всякого роду непорозуміння, помилки та зловживання.
п'яте, і це, мабуть, головне, раніше за радянської влади одержавлення глибоко проникло у всі сфери життєдіяльності суспільства, широко охопило багато суспільні відносини. Як слідство, і роздержавлення, і приватизація мали місце одночасно у всіх сферах суспільства. У соціальній сфері, наприклад в охороні здоров'я, житлово-комунальному господарстві, побутовому обслуговуванні населення, торгівлі та громадському харчуванні, місце державних організацій все частіше стали займати приватні господарські товариства і суспільства, кооперативи. У політичній сфері, в результаті ліквідації монополії, яка злилася з державою комуністичної партії, стали визнаватися політичне різноманіття і багатопартійність. У духовній сфері утвердилось ідеологічне різноманіття, виникли і діють численні приватні установи культури і засоби масо-вої інформації. Самої радикальної приватизації піддалася економічна сфера, колишня майже повністю одержавленої. Тут постала проблема вибору меж приватизації, яка, на жаль, своєчасно не ставилася і не вирішувалася. Наслідки приватизації, проведеної в різних сферах суспільства, неоднакові. p> Приватизація державного майна триває. Важливий урок історії російської приватизації полягає в тому, що особам, які займають державні посади, державним службовцям, директорському корпусу поки що не приватизованих підприємств, а також особам, виконує управлінські функції на вже приватизованих підприємствах, вкрай необхідно грунтовне вивчення приватизаційних нормативних правових актів і процедур їх реалізації. Для виправлення, де це можливо, перекосів у приватизації державної власності, що з'явилися наслідком недоліків відповідних нормативних правових актів та практики їх застосування, недопущення нових помилок корисно знати не тільки існуючу зараз, але також і діяла раніше нормативно-правову основу приватизації, її генезис і причини змін.
Незважаючи на певні позитивні результати, досягнуті в ході приватизації державного майна, державі не повною мірою вдалося домогтися поставлених цілей.
У результаті відсутність інституту ринкової оцінки приватизованого майна сприяло суттєвого заниження продажної ціни майна.
При цьому відсутній надійний механізм контролю за належним виконанням покупцями державного майна своїх зобов'язань за інвестиційними умовами. У результаті інвестиційні кошти не надходили на розвиток підприємств, а тільки В«прокачувалисяВ» через розрахункові рахунки цих підприємств. Використовувана схема приватизації сприяла спаду виробництва, ставила підприємство на межу банкрутства з витікаючими з цього наслідками.
У ході приватизації виконавча влада неодноразово використала не передбачені законодавством способи продажу державного майна, зокрема заставні аукціони. У результаті такі дії призвели до прихованій формі приватизації деяких найбільших підприємств на позаконкурсній основі по заниженими цінами.
До теперішнього моменту не створений механізм ефективного управління державними пакетами акцій, зокрема, незадовільно функціонує інститут представників інтересів держави в органах управління акціонерних товариств. В результаті відбувається утиск інтересів держави, зокрема, зменшення частки держави в результаті розмивання частки державних акцій. Незважаючи на велику роботу, виконану депутатами Державної Думи в області законодавчого забезпечення процесу приватизації, в даний час невирішеним залишається ряд проблем, які ...
